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中国能源报:怎么解决上面提到的国家能源局内部各司局协调问题?
王信茂:国家能源局必须加强内部的协调职能,处理好综合规划司与各专业司的关系。或者成立规划制定协调小组,把各司组织编制的规划提升为国家规划,并纳入统一的电力发展规划。
另外,值得注意的是,我国政府管理能源电力的职能分布在不同的机构,如:国家发改委(规划司、价格司、经济运行局)、国家能源局、国资委等。因此,单靠国家能源局组织协调电力规划的编制和实施就存在很大的难度。应通过本轮改革,把国家管理能源电力的部门尽可能集中在国家能源局,统一组织电力规划的制定和实施。
中国能源报:您曾说过“电力规划关键是比选”。这应该属于电力规划管理体制机制范畴吧?
王信茂:是的。不管是电源规划还是电网规划,都要在几个规划方案中进行比选,根据各个方案的经济性、可行性及与电力行业总体规划的适应性,确定最终推荐方案。当前很多电力发展规划通常只有一个方案,这个问题需要高度重视,尽快予以解决。
电力规划制定是个复杂的系统工程,需要权威、独立、客观、公正的规划研究机构,同时需要充分发挥行业协会、电网企业、大型发电企业以及科研设计院等规划研究力量,充分吸取专家、学者和社会公众意见。
需要明确的是,进一步强化电力统筹规划的责任主体是政府,加强电力统筹规划的快慢、力度取决于政府转型的快慢、力度。换言之,政府自我革命加快转型才是进一步强化电力统筹规划的决定性因素。
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