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(十四)金融业
金融是现代经济的核心,是经济运行的血脉,是做好我市煤与非煤两篇大文章的基础支撑。金融既有其本身产业的经济属性,同时又具备对实体经济的支撑服务功能。要认真贯彻落实全省金融振兴推进大会精神,主动适应经济新常态,将金融业融入我市“1+13+1”的产业新格局,充分发挥金融支撑和引领大同经济发展的动力作用。
发展目标:以金融规划及顶层设计为引领,以金融创新和资本运作为支撑,以盘活资源实现资产闭环流动为依托,挖掘潜力,补充动力,分阶段逐步化解债务难题、防范金融风险、培育优势产业、打造项目集群,推动大同经济发展。
发展重点:
1.深挖银行业务潜力。2014年,全市银行业存款余额2341.5亿元;贷款余额1037.51亿元,首次突破千亿元大关;存贷比48.02%,有效地支持了实体经济发展。银行业作为我市企业以及项目融资主渠道,仍需深挖潜力。要继续扩大驻同银行融资规模,主动争取省行特别是总行对大同的融资支持;积极欢迎国内外其他银行在同设立分支机构,开展创新业务。采取切实有效措施,加强银政企对接。要建立科技型中小微企业融资“绿色通道”,着力支持“三农”及中小微新兴企业发展。同时,支持大同银行吸引社会资本增资扩股,支持民营资本设立民商银行、村镇银行。大力推进农村信用社改制为农村商业银行。
2.打造金融服务平台。一是政府引导专业机构定向服务项目申报和报表编制。对13个特色优势产业基地确定的建设项目进行资料的搜集和整理,组织专业咨询及评估机构,对项目进行专业化包装,联动直接、间接融资市场。二是设立投资项目动态监控数据库。通过公开发布投资信息,形成投资资源公开、公平、公正配置,实现各项目单位数据报送及资料搜集网络实时管理、投资动态监控及大数据分析。三是建设市级信用信息征询平台。按照全省金融振兴推进的工作要求,在我市政银企网络对接平台的基础上,整合公检法、教育、住房建设、商务、环保、水利、交通、工商、食药监管、质监、安监、税务、海关、金融等多个部门信息资源,完善信用奖惩机制,实现分层管理、依权查询、奖惩合度。
3.创新金融投资模式。要进一步解放思想,大胆放权,发挥好企业作为市场主体的推动作用。一是支持经建投公司运用中期票据、短融、超短融、非公开定向私募债、可转债等新兴金融债券工具实现企业融资,走出大同,面向市场,充分发展,提升其金融市场运作能力。二是划转有效资产,匹配合理资源,组建国有资本控股集团,利用资产证券化、融资租赁、资产保理等新兴金融工具,全面推动政府项目直接融资。三是以大同投资担保中心为平台,发起设立大同市中小微创投基金;以国有资本控股集团为平台,发起设立市新兴产业发展基金、市文化旅游体育产业引导基金、市古城建设基金;通过“基金+PPP”投资模式,吸引民间资本通力公共事业,推动经济发展。
4.加快资本市场建设。充分利用现有4家上市公司资源,支持他们做大做强,依托其在资本市场的融通能力,推进地方经济提速提质。积极扶持已有2家新三板挂牌企业增资扩股、股权融通,争取早日实现转板上市。持续推动区域内中小微企业尽快完成股改,在新三板挂牌,增强市场对接能力和融资能力。主动引导区域内小微企业在国内区域股权交易市场(四板)挂牌,规范内部管理,成为公众公司,实现其与资本市场的有效对接。
5.畅通金融要素渠道。一是要紧紧把握市场脉搏,迎接挑战,积极稳妥发展第三方支付、P2P贷款、众筹资金、网络贵金属交易、期货和期权网上交易等互联网金融,加强互联网金融的网络监控及备案管理。二是要与国内外证券公司、投资基金、金控集团、证交所等机构建立长久联系,欢迎他们来同设立分支机构,投资项目。建立完善金融投资管理办法,明确优惠条件、扶持政策、考评机制及奖惩办法,确保投资规则清晰,投资环境良好,投资管理严谨,投资收益安全。
6.优化金融生态环境。一是积极引进和支持具有证券业务资质的评估、评级、法律、会计等金融服务机构来同设立分支机构,开展第三方业务。二是加快政策性融资担保公司整合,支持其扩大注册资本,完成市场对接。三是加强区域内小额贷款公司、融资担保公司、典当行的规范管理,确保区域金融微循环畅通有效。四是加大对区域内投资管理公司、非融资性担保公司、投资咨询公司等服务类公司的辨识及核查力度,严厉打击非法集资。五是从严打击恶意逃废债行为,维护市场信用环境。
四、保障措施
1.强化组织领导,形成推进合力
为确保特色优势产业基地建设的顺利推进,加强协调,形成合力,成立特色优势产业基地建设领导组及办公室。
组 长:李俊明市委副书记、市长
副组长:王克建市委常委、副市长
曹惠斌副市长
张韬副市长
刘振国副市长
杨勤荣副市长
雷雪峰大同经济技术开发区管委会主任
成 员:马安全市发改委主任
刘 锋市经信委副主任
王秋生市科技局局长
白 玉市民政局局长
魏继平市财政局局长
张士杰市国土资源局局长
赵晓宁市环保局局长
任志强市住建委副书记
杨立新市市政管委会主任
麻树田市农委主任
席有福市林业局局长
栗培林市商务局局长
张佃生市旅游局局长
尉连生市文物局局长
张渊启市规划局局长
王成舜市招商局局长
王四桢市金融办主任
办公室设在市经信委。
领导组职责:负责特色优势产业基地建设的组织领导,研究制定促进基地建设的政策措施;部署和指导基地建设各项工作;审议决定重大项目计划、重大专项资金安排等重大事项;协调解决基地建设推进过程中遇到的重大问题;明确各成员单位责任分工,部署年度工作计划;督促和检查各有关成员单位工作落实及推进情况。
领导组办公室职责:负责落实领导组的各项决策部署,按照特色优势产业基地建设年度目标,分解落实各成员单位任务指标;负责督促检查、跟踪落实基地建设推进情况,及时协调汇总和上报领导组,为领导组决策提供依据;负责组织召开领导组成员单位联席会议,总结和安排部署阶段性工作;负责协调各成员单位,解决基地建设推进中遇到的困难和问题,并及时上报领导组;负责组织对各成员单位特色优势产业基地建设推进情况的考核评价;负责领导组日常工作和其他工作的组织实施。
各县区要成立以县区长为组长的领导组,负责编制本县区特色优势产业基地建设计划,并组织落实。
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