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(十)推进中介和专业服务价格改革。对市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争充分规范的中介服务事项,一律通过市场调节价格;对垄断性较强,短期内无法形成充分竞争的,实行政府定价管理。深入推进中介服务收费改革,最大限度地缩小政府定价范围。
(十一)推进公用事业和公益性服务价格改革。推进医疗服务价格改革。发挥医保控费作用,除对诊疗、护理、检查检验、床位等少数广泛开展的基本医疗服务项目实行政府指导价管理外,逐步放开其他医疗服务项目价格。建立与医改相适应的公立医院医疗服务价格管理机制。逐步改革医疗服务以项目为主的定价方式,加快形成按病种、按服务单元等有利于控制费用、公开透明、方便操作的医疗服务定价方式。改革教育收费管理方式。放开非全日制研究生教育收费,逐步放开民办学历教育收费;取消民办幼儿园收费备案事项。放开非保障性住房物业服务收费,实行市场调节价。
(十二)推进行政事业性收费改革。根据财政增加投入的情况,对属于收费养人和应由公共财政负担的收费,逐步降低收费标准,最终实行零收费。对向少数人群提供的政府服务,原则上实行有偿服务,收费标准按服务成本核定。对省定行政事业性收费进行全面清理,取消或免征部分收费项目、降低部分收费标准。对小微企业、个体工商户减免部分行政事业性收费,免收部分登记类、证照类、管理类行政事业性收费。
(十三)促进节能降耗。全面实行和不断完善居民用水、用电、用气阶梯价格制度,推行两部制热价制度。继续对高耗能企业实施阶梯电价和差别电价政策。对非居民用水实行定额管理,超定额取用水实行累进加价制度。
(十四)促进环境保护。完善脱硫、脱硝、除尘、超洁净等环保电价政策,加强对环保电价政策落实的监管力度。完善排污收费政策,实行差别化排污收费,逐步提高主要污染物排污收费标准;建立排污权有偿使用和交易收费制度,提高排污者治理污染的积极性。
(十五)促进可再生能源发展。落实风能、太阳能、生物质能等可再生能源电价政策,按照国家部署,根据可再生能源发电成本变化和技术进步情况,及时调整可再生能源发电上网电价和电价补贴政策。完善水电上网电价形成机制。
(十六)促进民间资本投资公用事业等领域。落实社会资本举办的非营利医疗机构用电、用水、用气、用热与公立医疗机构同城同价政策,营利性医疗机构提供的医疗服务实行自主定价。免收部分行政事业性收费和政府性基金,鼓励社会力量举办教育事业。鼓励和引导民间资本参与保障性住房建设,对保障性住房免收行政事业性收费和政府性基金。鼓励民间资本投向城市交通、铁路运输、电力能源、水利工程、生态环境等基础建设领域。四、提高价格调控管理水平
(十七)完善价格总水平综合调控机制。完善价格调控协调机制,统筹制定价格调控政策。丰富重要商品价格调控手段,推动建立健全重要商品政府储备、商业储备制度。综合运用财政、税收、价格、信贷、储备等政策措施,加强市场价格综合调控。完善价格调节基金制度,停止征收价格调节基金,所需相关工作经费由各级财政通过预算进行安排。
(十八)完善价格监测预警体系。完善价格监测分析和预警机制,以重要农产品、居民生活必需品、主要生产资料为重点,密切跟踪经济形势和市场价格动态,准确研判市场价格走势,及时提出价格调控的政策建议。构建覆盖全省的价格信息发布平台,加强和改进价格信息服务。
(十九)完善粮食等农产品保供稳价机制。认真落实小麦、稻谷最低收购价政策,健全最低收购价格启动机制。探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩改革,逐步建立农产品目标价格制度。落实和完善生猪价格调控预案,稳定生猪市场价格,促进生猪生产平稳健康发展。
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