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受益于电力行业的重组改制和商业化运营,以及政府的直接管理。尽管有一些偶尔做出的尝试,但中国电力行业的重组和商业化改革,并未真正引入竞争机制。发电企业的年度计划和发电厂的日常配电方向,仍然遵循中央政府的总体指导方针,由地方政府具体决定。有些省份曾经做过试验,按照排放量和热效率来给予配电指标,优先考虑可再生能源发电、风力发电和热电联产,后考虑热电,但此类做法并未推广至全国。
新发电厂持续兴建
随着需求增长幅度的放缓,以及新发电厂的持续兴建,人们有理由认为,中国正在走向发电能力大幅过剩的时代。但这一论断远非无懈可击。首先,计划中的装机容量增幅,在每年6.5%左右,仅略高于2012年5%的电力消费量增幅,而当年用电量增速大大低于常年。此外,可再生能源发电能力总量依然有限,虽然所占比例在不断增加,但是此类发电设施的输出能力很不稳定。最后,中国各地的电网仍未充分贯通。结果是,很多地区仍然饱受电力匮乏之苦,或者是因为降水量不足导致水电站发电量下降,或者因为火电站电煤缺乏。
电力体制改革过渡时期
在经济超常增长时!电力供应能力的增加往往滞后于经济波动性变化!继续扩大电力需求比电量需求增长更加迅速。从消费端看,要加强需求侧管理,从供应端看,电力建设要区分负荷特点,分别安排不同负荷类型的电力项目,防止单纯强调基荷能力,如果各电力公司都争着大上燃煤基荷电厂而忽视调峰能力建设,则在将来可能出现许多发电项目不能实现预定财务指标,造成电力系统的经营效益下降。
电力行业专家认为:“在电力体制改革过渡时期应尽快出台有利于鼓励调峰机组建设和错峰的电价机制,尽快采用用户和上网分时电价。”
电力行业突破点
降低我国节电潜力仍然很大,工业领域,通过电力电子技术的开发和应用以及对风机!水泵等电力拖动系统的优化,可以取得显著的节电效果。在建筑物用电方面,全面实施建筑物的能效标准,特别是改进空调制冷和取暖技术的能效,将有巨大的节电效果,高效照明以”及提高家庭和办公用电器的能效也有巨大的节电潜力。采取多种措施推动节能节电,不仅可以取得好的经济效果,还可以节约电力建设投资。
有关分析认为,如果在产业产品结构调整方面加强引导,使经济结构尽快向低能源强度方向转变,同时加强节能,全面提高能效,我国可能以低得多的电力消费增长,达到翻两番的经济增长目标,同时带来环保!经济效益!能源安全等一系列的效果"我们应该加强节电工作力度,电力系统要全面开展以节电和负荷管理为目的的需求侧管理"。
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