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不同时期考核重点不同
自2004年以来,国资委对央企负责人经营业绩考核已历经11个年头。据企业观察报记者了解,国资委对央企负责人的考核分为年度考核和任期考核。任期经营业绩考核以三年为考核期。国资委根据企业具体经营情况,在不断地探索中完善对央企负责人的考核。
2003年首次出台考核办法后,在随后的2006年、2009年、2012年底,也就是央企负责人每一个任期结束时,国资委均对《办法》进行了修订。
按照《办法》的规定,国资委对央企实行年度经营业绩考核。年度经营业绩考核指标分为基本指标与分类指标。其中,基本指标包括利润总额和经济增加值。分类指标主要是管理类的指标。由国资委根据企业所处行业特点,针对企业管理“短板”,综合考虑企业经营管理水平、技术创新投入及风险控制能力等因素确定。也就是根据企业的不同类型和存在的薄弱环节予以设计。
企业观察报记者了解到,国资委规定的各类指标占有不同权重,根据《办法》予以核定后,再乘以企业经营难度系数,得出综合得分,最后划定考核评级。
除了任期业绩考核、年度业绩考核外,国资委特别设置任期业绩考核特别奖。如国资委公布的中央企业负责人第三任期考核结果中,就特设了业绩优秀企业奖、科技创新企业奖、管理进步企业奖、节能减排优秀企业奖等奖项。
“最初的考核,主要是为了解决整体效率不高、实现企业的健康发展的问题。这一时期,国资委在继续保持经济指标较快增长的同时,把一些影响经济可持续发展的因素也纳入到了考核的内容中来。”国资委研究中心一位研究员告诉记者,2009年开始,国资委要求央企在关注经济效益的同时,更好地关注资本的使用效率。
2009年,国资委对央企实施了EVA的考核,即经济增加值。2010年正式推行以来,成为央企考核的重要指标。2012年底,新修订的《办法》又加大了EVA的考核力度。
EVA考核指标与利润指标最本质的区别就在于引入资本成本的理念。有利润的企业不一定创造价值,这个指标真正体现了国有资产保值增值的目的。以EVA考核国有企业,企业会不断重新思考企业的发展模式,会更加追求资本使用效率,而不是盲目扩大规模,盲目扩张,盲目投资。
业内人士普遍认为,国资委全面引入经济增加值指标,体现了国资委考核理念的进步,有利于央企进一步做强主业,遏制央企非主业投资冲动,合理控制风险,维护投资人的利益。
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