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(二)持续加强城市扬尘综合整治。
一是强化拆迁及建筑施工场地扬尘监管。继续推行绿色施工标准,督促责任单位严格落实“5个100%”控尘措施。加强市区集中连片拆迁场地和大型建筑施工场地的监督检查和实时监控,将施工企业扬尘污染控制情况纳入建筑企业信用管理系统作为招投标的重要依据。二是加强道路扬尘防治。严格实施渣土运输车辆资质管理和备案制度,并逐步安装卫星定位系统。所有进入市区的载货车辆特别是重型载货运输车必须落实密闭、清洗防尘措施。加大道路洒水保洁力度,结合实际科学制定道路清洗和洒水作业方案,进一步扩大保洁范围,提高道路清扫机械化水平。2015年底前西宁市城区主干道机扫率达到85%以上,海东市达到70%以上。三是加大生活垃圾收集点与扬尘污染点管控。生活垃圾集中收集点必须密闭收集,及时清运。进一步提高垃圾收集率及秸秆综合利用率,建成区严禁露天焚烧垃圾和建筑废弃物,城郊地区严禁露天焚烧秸秆和农业废弃物。结合家园美化行动,加大城区国省道交通沿线、兰新高铁沿线及其它铁路沿线等重点区域环境综合整治。四是全面开展扬尘污染控制区建设工作。2015年底前西宁市建成区及工业园区80%以上的扬尘控制区要达到创建标准,海东市要划定扬尘控制区并全面开展创建工作。
(三)积极强化移动源污染防治。
一是提高交通畅通能力。大力实施公交优先战略,发展城市公共交通,加强步行交通系统建设,提高公共交通出行比例。通过鼓励绿色出行、增加使用成本等措施,降低机动车使用强度。优化城市交通道路网络,建设完善城市智能化交通系统,强化交通疏导管理,切实提高城市道路通行能力。城市公交及机关公务车辆更新时优先选择新能源汽车,鼓励支持个人购买新能源汽车。二是加快黄标车和老旧车淘汰。积极落实黄标车淘汰经济补贴激励政策,严格执行黄标车限行制度,自2015年1月1日起,西宁市主城区全面实行黄标车禁行(除主要过境干线外),海东市2015年6月底前划定黄标车限行区域。2015年,淘汰2005年底前注册营运的黄标车,西宁市淘汰8000辆黄标车及老旧车,海东市淘汰5000辆黄标车及老旧车。三是加强机动车环保管理。严格执行国家机动车污染物排放标准和车辆准入监管。加快推进机动车排气检测和信息管理体系建设,实施机动车环保定期检测与抽测制度,强化机动车环保检验合格标志管理。西宁、海东两市要积极开展工程机械等非道路移动工程车的污染控制。四是加快油气污染治理。加强油品质量的监督检查,严厉打击非法生产、销售不合格油品行为,保障供应油品品质。各地要加快储油库、加油站、油罐车油气污染治理进度,至2015年底,完成西宁、海东两市储油库油气污染治理,完成西宁市3县62座加油站、海东市乐都、平安、民和、互助县(区)城外34座加油站油气污染治理。严格新、改、扩建储油库、加油站的审批和验收,保障已建油气回收设施稳定运行。
(四)深化工业污染治理。
一是重点行业新建项目严格执行特别排放限值。西宁市、海东市区域内火电、钢铁、水泥等重点行业及燃煤锅炉新建项目执行大气污染物特别排放限值,目前国家没有特别排放限值的化工、有色等重点行业新建项目,待相应排放标准修订完善并明确特别排放限值后,与国家排放标准发布时间同步执行。二是加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。推进烧结机和球团生产企业、有色金属冶炼企业安装脱硫设施,每小时20蒸吨及以上的燃煤锅炉要实施脱硫改造;燃煤锅炉和工业窑炉现有除尘设施实施升级改造。强化工业企业燃料、原料产品堆场扬尘控制,大型堆场应建设密闭料仓与传送装置。2015年底前完成江仓能源湿法改干熄焦项目50%的建设任务,完成西宁特钢烧结机尾电除尘改造及原料管带输送机建设项目、宁北铝电2×135MW机组烟气脱硫系统增容改造、除尘系统升级改造及1#机组烟气脱硝改造项目、江河源水泥熟料低氮燃烧新技术应用项目等。三是开展重点行业挥发性有机物污染治理。制定辖区有机化工、包装印刷、表面涂装等重点行业挥发性有机物综合整治方案,明确治理任务、综合整治企业名单及计划安排,项目完成率达到50%,已建治理设施稳定运行。四是大力推进清洁生产。对钢铁、水泥、化工、有色金属冶炼等重点行业进一步加强清洁生产审核,有序推进重点企业实施清洁生产技术改造。2015年,全面完成重点行业企业清洁生产审核,完成推行方案中的40%清洁生产技术改造实施计划,排污强度比2012年下降10%以上。
(五)继续推进煤烟尘污染治理。
一是加快燃煤锅炉淘汰。西宁、海东两市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉,其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下燃煤锅炉。2015年底前,西宁市、海东市分别实施开展276蒸吨、100蒸吨燃煤锅炉淘汰工作。西宁市完成市区及三县天然气管网覆盖范围内所有燃煤锅炉改造。二是加快清洁能源改造。扩大集中供热面积,对居民生活采暖煤炉集中区域和个体经营户集中的市场,实施集中供热改造或清洁能源供热改造。对不具备实施集中供热和清洁能源改造条件的燃煤用户,两市要本着节能、降耗、减污、增效的原则,积极开展民用采暖炉改造试点工作;区(县)政府要建立低收入家庭燃煤补贴制度,鼓励使用优质煤。加快餐饮服务单位安装高效油烟净化设施和天然气、液化气等清洁能源改造。三是加强煤质管控。西宁市着重加大对煤炭集中经营市场的监督检查,督促其规范运行;海东市须加快煤炭集中经营市场建设进程;督促华电、桥电、宁北铝电、中铝青海分公司、西宁特钢等耗煤大户使用低硫份、低灰份燃煤,从源头减少污染排放。2015年底西宁市原煤入选率达到65%以上。四是加快推进建筑节能。城市新建建筑严格执行强制性节能标准,加快推进既有建筑供热计量及节能改造,切实降低建筑能耗和供热成本;积极引导农村开展建筑节能和可再生能源利用。
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