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(六)加强生态环境建设。
统筹规划湟水河区域绿化工程,持续抓好湟水谷地南北两山和城镇绿化,对城镇空地实施宜绿则绿,进一步提高区域林草植被覆盖率,增强环境空气自净能力。加快黄土高原和东部干旱山区生态环境综合整治。加大区域砂石采场地及非金属矿生态恢复治理力度,进一步巩固湟水流域河道采砂整治成果。加快设施农业建设,积极推行秸秆还田、综合利用技术,推广少耕的农田耕作方式,减少土壤风沙尘污染。
(七)建立完善重污染天气监测预警应急体系。
将重污染天气应急响应纳入地方人民政府突发事件应急管理体系,实行政府主要领导负责制。到2015年底,西宁市、海东市全面完成重污染天气监测预警系统建设任务,明确应急组织机构及其职责、预警预报及响应程序、应急处置及保障措施等内容,做好重污染天气过程的趋势分析,完善会商研判机制,提高监测预警的准确度,及时发布监测预警信息。重污染天气发生时,依据重污染天气的预警等级,迅速启动应急预案,引导公众做好卫生防护。按不同污染等级确定企业限产停产、机动车限行和扬尘管控、中小学校停课等应对措施;积极开展人工增雨作业等气象干预手段,减轻颗粒物对大气环境的影响;定期组织开展演练、评估与修订。督促废气排放重点企业制定完善与当地政府应急预案相衔接的具有可操作性和实用性的重污染天气应急预案。环保与气象两部门加强重污染天气监测预警服务评估体系建设,联合开展不同气象条件下不同区域、不同污染源减排措施效果评估业务,为大气污染防治提供有针对性的减排建议。
(八)严格依法监督管理。
一是履职尽责,加强监管。各级政府、部门应切实按照东部城市群大气污染防治重点工作分工方案,加大日常监管和执法检查力度,严格依法实行监督管理。对未按期完成治理或进展缓慢的工作,要加大督促力度,适时在媒体上公开,发挥新闻舆论监督作用,确保年度任务按时保质保量完成。二是加强网格化管理体系建设。西宁市要按照“条块结合、以块为主、重心下移、属地管理”的原则,进一步优化街道、社区、楼院三级网格化管理模式,推进精细化管理,形成制度化、规范化长效管理机制。海东市要参照西宁市网格化管理的经验和做法,推进网格化管理体系建设。三是加强环境信息公开。加快环境空气自动监测站的建设与升级改造,完善空气质量监测网络,保障环境空气自动监测站点稳定运行,全面公开环境空气质量信息,推进城市环境空气质量达标管理。自2015年1月起,逐月通报西宁市、海东市及各州府所在地城镇环境空气质量状况,西宁市、海东市要在当地主要媒体及时发布空气质量监测信息。
四、重点工程项目及投资
2015年,西宁市、海东市计划实施大气污染治理项目63个(详见附件),包括7个扬尘综合治理项目、5个机动车污染治理项目、12个煤烟型污染治理项目、9个能力建设项目、1个餐饮油烟整治项目、26个工业污染综合治理项目和3个其他类项目,总投资估算约11.7亿元。
五、保障措施
(一)组织保障。
进一步完善以省级相关部门、西宁市、海东市和西宁经济开发区、海东工业园区管委会及驻青部队为成员的大气污染联防联控联席会议制度,加强联合执法、信息共享、预警应急等措施,及时协调解决区域突出环境问题。西宁市、海东市政府作为辖区大气污染防治的责任主体,要切实加强组织领导,统一措施要求,强化联防联动,制定实施计划,落实工作责任,强化目标考核。省相关部门要按照职责分工,认真配合西宁市、海东市做好大气污染防治工作。省政府督查室会同省相关部门定期开展专项督查,合力推进区域大气污染防治工作。
(二)政策保障。
不断完善工作机制和地方相关政策法规,制定大气污染防治工作实施情况考核办法及实施细则,建立责任追究制度;加大环境联合执法力度,推进区域执法、交叉执法等执法机制创新;加强环境信息公开和宣传教育,广泛动员社会参与。
(三)资金保障。
建立政府、企业、社会多元化投资机制,污染治理资金以企业自筹为主,政府投入资金优先支持列入计划的公共污染治理项目,通过多渠道筹集大气污染防治资金,加大对治理项目建设和运营的投入力度。
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