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俄国
与我国不同的是,俄罗斯石油和天然气部门具有雄厚的生产和出口实力。俄经济增长和稳定在很大程度上取决于能源出口的稳定增长,同时也取决于国际能源市场的行情。
目前,俄燃料能源部门保证着俄联邦52%的预算收入、39%的投资和70%的出口收入。但历史经验证明,俄经济既可以在油价攀升时获取巨额利润,又会在世界经济危机降临,油价下跌时产生剧烈震荡,这不仅使俄国家能源安全受到严重威胁,也使其经济难于可持续发展,实现经济强国的目标受到挑战。
俄一直没有形成一个能保证能源安全和经济可持续发展的模式,能源出口的地理结构多侧重欧洲,解决多元化能源出口问题已尖锐地摆在俄政府和能源企业面前。
俄国家领导人十分重视改变俄经济发展模式和经济结构问题。
2008年11月,面对全球金融危机,俄总统普京还是批准了《俄联邦2020年前的社会经济发展构想》,拟使俄经济从能源出口导向型,向创新型模式转变,改变经济结构,保证国家经济安全和经济的持续增长。
后来,时任总统梅德韦杰夫提出俄经济现代化的构想,其宗旨也无非是要改变经济结构,实现创新型经济。
2014年以来,国际地缘政治博弈升级,乌克兰危机加剧,西方对俄制裁环环相扣,对俄的压力越来越大。虽然美国经济已开始出现复苏迹象,但国际油价跌至70美元/桶以下,这不仅对俄能源安全,而且对其社会经济的稳定和发展构成严重威胁。
寻找其他能源出口渠道已成为抵制西方压力的迫在眉睫的举措。为此,俄政府和能源部门积极采取应对措施,调整政策,改变出口方向。
积极推进“向东看”战略
俄积极推进“向东看”的战略,是保证国家经济可持续增长的长远战略举措,也是普京总统开发远东经济纲领的具体实施。其中,俄与中国这个世界最大的能源消费市场加强能源合作是一个重要内容。
它不仅对中国有利,而且更符合俄自身的国家利益,有利于俄摆脱西方制裁,使其经济,特别是能源部门的发展形成“西方不亮,东方亮”的多元化能源安全战略格局,并能进一步发挥俄能源部门的优势,是现在和将来保证俄能源安全及其经济持续稳定发展的大手笔。
加强中俄能源合作也有利于俄东部地区其他实体经济部门的相应拓展,有利于东部地区整个经济的发展,保证俄国家经济安全。
在国际油价不断下跌、低迷时,如果俄能抓住时机,及时、切实可行地调整经济发展方针和政策,发挥政府的主导作用,给企业创造宽松的投资环境,逐步开拓新的出口和投资渠道,客观上会给俄实体经济的恢复和创新,转变经济结构创造“不可多得”的机遇。
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