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以石油为例,近年我国石油对外依存度迅速提高,目前已接近60%,能源安全问题日益凸显。数据显示,1990年至2000年,我国石油消费需求年均增长7.6%,而同期世界平均增长仅为1.4%。2003年,中国石油消费量同比增长11.8%,超过日本成为世界第二大石油消费国。2010年中国一次能源消费24.32亿吨标准油,超过美国22.85亿吨的消费量,成为全球第一大能源消费国。目前我国单月石油进口量已经与美国持平甚至略高,我国成为全球第一大石油进口国。
专家预计,到2020年我国石油对外依存度将高达70%。国际能源署(IEA)预测,到2030年,这一比例可能激增至80%以上。与此同时,我国石油进口来源地过于集中,近50%来自中东产油国,约30%来自非洲地区。这意味着石油进口将途经霍尔木兹海峡和马六甲海峡等海上运输的咽喉要塞,因此,面临海盗袭击和军事威胁等隐患。美国当代著地缘政治学家兹比格涅夫•布热津斯基曾说:“美国具有随时切断中国油源的能力。在危机时期,美国可以随心所欲地封锁中国,这样就会完全阻断中国的对外贸易和石油进口”。
其值得注意的是,我国战略石油储备建设严重滞后。按照国际能源署规定的标准,一个国家石油储量要达到90天的消耗量,才有资格成为IEA成员国。而目前我国战略石油储备只有30多天。相比之下,美国、日本、德国等国的储备都超过100天。即便是新加坡这样的弹丸之国,同时还拥有马六甲海峡这样得天独厚的进口便利,储备也达到了90天。
面对严峻的能源安全形势,中国需要同时在两条路上前进。一是,继续开发海外能源资源,以及国内化石能源,并加强能源基础设施建设。二是,抓紧开发国际国内新能源,并加大新能源技术的开发与应用。
面对全球化石能源供应偏紧,美国加大了页岩油气等非常规化石能源开发的力度,目前油气产量均已居世界第一。而化石能源供给不足的德国、法国等欧洲国家,则采取了加大太阳能、风能等新能源开发的举措。对我国而言,无论采取哪一路径,都需要十分庞大的投资。如果忽视能源领域的投资,无疑将削弱我国的能源安全基础,对我国的经济安全和国防建设都会带来较大隐患。
投资空间巨大
为应对2008年国际金融危机,我国启动了4万亿投资计划——有专家估算,实际投资可能远超这一数字。
此前的这轮投资计划,主要是在地方政府主导下,投资“铁公机”等基础设施项目。这些投资项目大、见效快。启动这些项目建设是基于当时的实际情况作出的战略考量。但事后看,这也在一定程度上产生了当前产能过剩和环境污染等负面影响。
现在,是调整我国投资战略和方向的时候了!我国应适时地把加强能源领域的投资放到更加重要的地位。加快能源项目开发和基础设施建设,并把能源建设和节能环保紧密结合起来,成为当务之急、重中之重!
我国化石能源供给偏紧,而需求刚性增长,需要未雨绸缪开工建设一批能源工程。
首先,当前能源领域应该大力发展核能。随着我国华龙一号、ACP1400等自主三代核电技术的成熟,我国核电项目运营安全系数再次提高。核电项目建设成本也不断下降,发展核电的经济性增强。基于核电安全性的提高和其相对环保的特征,甚至有观点认为人类的终极能源就是核能。
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