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五、配额发放
2015 年度配额实行部分免费发放和部分有偿发放,其中,电力企业的免费配额比例为 95%,钢铁、石化和水泥企业的免费配额比例为 97%。配额有偿发放以竞价形式发放,控排企业可自主决定是否购买,新建项目企业须在新建项目竣工验收前购足有偿配额。
(一)控排企业配额发放
2015 年 7 月 10 日至 2015 年 7 月 20 日,控排企业在配额注册登记系统获得免费配额。按基准线法分配额的控排企业,先发预发配额的免费部分,待省发展改革委核定企业配额后,再通过配额注册登记系统对企业配额差值实行多退少补。
(二)新建项目企业 配额发放
新建项目企业应按照《广东省发展改革委关于碳排放配额管理的实施细则》规定的程序和要求购买有偿配额,可从竞价发放平台购买,也可从市场交易平台购买。新建项目企业购买足额有偿配额并正式转为控排企业管理后,省发展改革委通过配额注册登记系统向其发放免费配额。
(三)配额有偿发放的方式
1. 发放数量:2015 年企业有偿配额计划发放 20 万吨,原则上分四期竞价发放。当市场出现配额紧缺或价格异常波动的情况下,省发展改革委可动用市场调节配额增加配额有偿发放的数量及次数。
2. 发放时间:从 2015 年 9 月起至 2016 年 6 月,原则上每季度最后一个月的第一个星期安排一期竞价发放,具体时间另行公告。
3. 发放对象:控排企业、新建项目企业和投资机构。
4. 发放底价:不设底价。
5. 发放平台:符合条件的竞价发放平台。
6. 发放流程:省发展改革委托竞价发放平台负责组织配额有偿竞价发放工作。企业提交竞价购买配额申请、缴纳保证金并按规定缴纳购买资金后,省发展改革委通过配额注册登记系统完成配额的交割。
六、其他事项
(一)企业因生产经营、生产工艺改变造成碳排放量发生重大变化的,应及时向省发展改革委报告,并相应修改监测计划,省发展改革委将会同上述企业所在地级以上市发展改革部门确认相关情况后,再按程序对企业配额作出调整。
(二)企业因经济形势变化、行业发展、政策要求等共性原因造成碳排放量发生重大变化的,省发展改革委托行业配额技术评估小组进行分析评估,经充分论证后,再制定统一可行的配额调整方案。
(三)企业的碳排放信息报告与核查、配额清缴履约、使用自愿减排量抵消排放等工作按照《广东省碳排放管理试行办法》、《广东省发展改革委关于企业碳排放信息报告与核查的实施细则》、《广东省发展改革委关于碳排放配额管理的实施细则》等文件的规定执行。
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