国电集团董事长乔保平：煤电利用小时高于全国平均值125 小时-第3页-北极星火力发电网

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第二个特点院市场持续低迷袁短期内难以根本回暖遥从电力市场看，受经济下行和结构调整的影响，全国电力消费增速继续低位运行。1~5 月，全社会用电量21889 亿千瓦时，仅增长1.1%，同比增速回落4.1 个百分点，其中占比近六成的重工业用电量增速，同比回落7.1 个百分点。全国发电设备平均利用小时同比下降133 小时，火电下降了186 小时。电力市场进入低增长、低利用小时的“双低”通道。发电企业必须充分认识到电力产能过剩的严峻形势，遵守市场经济规律，严格控制投资，否则将来电力企业经营会比煤炭企业还要困难。从煤炭市场看，依然保持供大于求、弱势运行的态势。1~5 月，全国煤炭销量13.2 亿吨，同比下降8.8%。6 月17 日，环渤海动力煤价格指数418 元/吨，环比上周持平，同比下降112元/吨，较年初下降102 元/吨。从资金市场看，金融市场不稳定、不确定性因素增多，央行接连使用降息、降准等措施，引导资金价格下行，下半年还可能继续出台降息、降准政策，资金供给紧平衡状态有所缓解，但受新股申购、股市上涨分流资金等影响，银行间市场资金价格稳中略升，银行信贷价格并未实质性松动。

第三个特点院政策成本不断上升袁企业盈利空间受到挤压遥电价接连下调减利影响巨大。2013年和2014 年，我国两次下调燃煤机组上网电价，合计每千瓦时2.2 分。今年4 月20 日，再次下调上网电价2 分，影响集团公司减利42 亿元。节能减排“硬约束”日趋强化。许多重点省份都已经提出了燃煤机组节能减排升级改造目标，其中京津冀、长三角、珠三角是重点推进地区，发电企业环保成本不断增加。资源税费改革也在加快推进。

今年以来，部分省区煤炭资源税率已经陆续确定，并正式执行，比如内蒙、山西、陕西税率分别为9%、8%和6.1%。4 月，国务院又发布了水污染治理的纲领性文件“水十条”，对污水处理费、排污费和水资源费等收费政策作出规定，今后发电企业将承担更多的资源税费成本。

第四个特点院新一轮电力市场化改革加快袁电力市场竞争明显加剧袁发电企业的运营模式将发生革命性的变化遥3 月份，中发9 号文正式印发，目前14 个主要配套文件已经出台了4 个，其余10 个文件预计也将很快发布，新一轮电力体制改革必将对发电企业产生重大的影响。一是传统营销理念将受到前所未有的冲击。过去营销工作的重点是跑政府、跑电网，要计划、要电量，今后则主要是跑市场、跑客户、拼服务、比管理。二是企业经营模式将面临新的选择。过去的工作重心主要是电力生产，随着配售电业务的放开，我们还要开展好电力营销和售电业务，这将是发电企业面对的一个新课题。三是面临的市场交易风险将会明显加大。报价决策不当有可能出现无电可发，不符合准入条件的机组面临关停，直接与用户打交道后可能面临电费拖欠，未能满足客户需求将承担违约及处罚责任，部分地区可能会出现恶性竞争。四是企业经营状况将明显分化。市场电量比例的提高，改变了原有“吃大锅饭”局面，拥有优质可再生能源、坑口煤电、核电等成本较低的企业，将在竞争中占有优势地位。可以这样说，今后竞争将会是全面化、常态化，而且会更加激烈、更加残酷。

第五个特点院国资国企改革将全面铺开袁国有企业监管和国有企业管理模式将发生重大变化遥习近平总书记对国资国企改革高度重视，在去年年底的中央经济工作会议上

门谈了国资国企改革的问题，并多次作出批示。在中央和国资委今年下发的改革要点中，明确了各项改革的责任部门、完成时限与工作要求，推进落实力度很大。中央关于深化国有企业改革的重要文件，近期将会出台。日前，中央深改组审议通过了国企改革的两个指导意见，一个是关于加强党的领导，一个是防止国有资产流失，传递出了强烈的信号，也有力回应了关于国企改革的一些争论。我们要坚决贯彻中央的要求，按照国资委的部署，积极稳妥推进改革工作。

第六个特点院我们对集团公司存在问题的认识更加清晰尧更加深刻袁为下一步深化改革尧强化管理指明了方向遥近两年，通过群众路线教育实践活动、国家审计、监事会检查等各种形式，我们进行了深刻反思，深入查找了集团公司存在的突出问题，针对这些问题，我们对发展战略作出了相应调整，广大干部职工的发展理念正在深刻转变，经营发展取得新的成绩。特别是经过这次专项巡视，我们对集团公司自身存在的问题，有了更深刻、更全面的认识，有的问题非常突出。我们必须结合巡视整改，下决心、出重拳，从根本上加以整治，这是企业健康可持续发展的需要，更是中央的要求和重托。

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