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第四袁积极稳妥推进选人用人和激励约束机制改革遥要落实巡视组反馈的意见,在这方面切实整改,建立与生产经营实际相适应、与市场竞争相符合的激励约束制度,坚决去除行政化。要推进选人用人制度改革,坚持党管干部原则,树立正确的用人导向,规范干部考察工作,更加注重选拔口碑好、业绩突出、能干事、干成事、不出事的干部,不能让群众反映多、作风不好、口碑差的干部“带病提拔”。要规范、调整岗位设置,精简干部职级,取消干部“准”级设置。要探索建立市场化选聘机制,有关部门一直在做方案,准备在金融、科技等高度市场化的领域试点,目前还没有取得实质性进展。要按照国资委的要求,研究制定和完善改革方案,在市场化程度较高的企业突破,并逐步铺开。要改革完善考核评价激励机制。更加突出质量与效益导向,改革职级与规模相挂钩的制度,建立与企业经济效益挂钩的激励约束机制,深化干部人事制度改革,完善业绩考核和干部评价体系,探索建立长效激励机制,重点解决“能上不能下、能增不能减、能进不能出”的问题,激发企业活力。
第六个方面:坚决落实中央全面从严治党的战略部署,坚定不移地坚持党的领导,严格落实“两个责任”,扎实开展“三严三实”专题教育,充分发挥党的政治优势在听取2015 年中央首轮专项巡视情况汇报时,习近平总书记指出,加强党对国企的领导是重大的政治原则,要坚定不移地把国企做强做优做大,最根本的是加强党的领导,只能加强、不能削弱。我们必须深刻领会总书记重要讲话精神,采取有力措施,切实加强和改进党的建设,全面落实管党治党的政治责任。
第一袁全面加强党的建设袁强化党组织在企业中的政治核心作用遥6 月5 日,中央深改组审议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》,强调坚持党的领导是国有企业的独特优势。从目前中央企业的情况看,党的领导有弱化的趋势,企业党建存在“不到位、不作为”的问题,这是中央企业管理粗放、问题频发的重要原因,也是中央企业党建工作面临的重大课题。
我们必须坚定不移地加强企业党建工作。要严格落实党建主体责任。紧紧抓住“书记抓党建”这个牛鼻子,牢固树立“不抓党建就是失职,抓不好党建就是不称职”的意识,坚持以点带面、统筹推进,全面提升党建工作水平。一定要认识到,抓党建绝不是书记一个人的事,是党委(党组)的集体责任。要严格落实基层党建责任制,找准切入点,把握关键点,突出政治功能,强化服务功能,加强基层服务型党组织建设,整顿软弱涣散基层党组织,抓好基层党组织带头人队伍建设,严格党组织生活。要把基层党建工作成效,作为评价党委班子的重要标准,督促各级党组织和党员领导干部凝心聚力抓党建。要严格党建考核制度,量化党建述职评议考核方式,去年中组部推行了基层党建工作述职评议考核,集团公司作为试点单位之一,也开展了这项工作,得到了中组部的肯定。
第二袁严格落实野两个责任冶袁全面加强党风廉政建设和反腐败工作遥各级党委(党组)要切实担负起党风廉政建设主体责任,一把手要切实履行第一责任人的责任,不能只抓业务不抓党风,只管发展不治腐败。落实党委主体责任,要着力抓好四个方面的工作:一要强化党委主体责任落实。一直以来,一些二三级单位党组会开的很少,只是在干部任免和处理人时才召开,研究党风廉政建设不多,个别单位的党组会议还是以党政联席会议的形式召开。今后的党组会要在内容和形式上,更加突出党风廉政建设和反腐败工作这一重点。二要把党委书记的职责和作用充分发挥出来。党委(党组)书记作为第一责任人,要明确职责,必须做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。三是要量化、固化党组织工作标准。党委落实主体责任,关键看行动,不能大而化之,必须具体化。要研究制定党风廉政建设和反腐败工作的标准,纳入企业年度考核,确保按标准考核、按制度行事。四要选优配强党建干部。合理设置党组织工作机构和党务人员配备,党务干部要善于围绕生产经营开展工作,建立健全党委书记转任总经理的干部选拔机制,使一批业务能力强、政治素养高的书记走向总经理岗位。要加强基层党组织和党员队伍建设,尽可能把符合条件的生产经营骨干培养成党员,把党员培养成生产经营骨干。
落实好“监督责任”,也要从四个方面着手:一要坚持从严治党。各级纪委(纪检组)要认真履行监督责任,把纪律和规矩挺在前面,坚持有案必查,有贪必肃,敢于动真碰硬,加大执纪、监督、问责力度,深入推进“三转”,做到早发现、早提醒、早报告、早纠正。二要强化责任追究。要落实“一案双查”,对发现问题的企业和单位,既追究主体责任、监督责任,又追究领导责任。按照中央要求,要下决心解决低效无效资产中存在的突出问题,查清事实,减少损失,严肃追责。三要完善体制机制。加强上级纪委对下级纪委的考核,建立纪委书记(纪检组长)交流任职和定期轮岗制度。强化对人事工作的监督,建立健全纪检、政工、审计和人资部门的协调沟通机制,加强党建考核成果的运用,防止“带病上岗”。纪委书记(纪检组长)从人事初始酝酿阶段就参与研究并实行全程监督。四要加强队伍建设。配齐配强力量,选拔政治上强、有奉献精神、熟悉业务的纪检干部。加大纪检监察干部交流力度,避免长期在一个企业工作,无法真正有效监督。
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