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十八届三中全会以来,各领域的改革意愿都颇为强烈,电力也不例外。近日有媒体报道,电力体制改革的初步方案已形成,新一轮改革最有可能从售电侧起步,主要内容是引入民营资本介入售电侧,形成多元化售电市场;同时,推动大用户直购。
自2002年2月国务院印发《电力体制改革方案》以来,电力体制改革的主要任务一般被归纳为厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网。其实,售电侧竞争和大用户直购也是《电力体制改革方案》的内容,但以前没有被看作改革的重点。我们可以将以前的改革重点粗略地概括为“分拆国企”、“在生产侧形成竞争”,相应地,新一轮电力改革设想的重点则是“引入民资”、“在销售侧形成竞争”。
从实际结果来看,以前的改革设想并不是很成功:国企被分拆了,但市场竞争并没有真正形成,电力仍然由政府定价。以前那种改革思路难以继续下去,所以人们要另辟蹊径,希望依靠民营资本,在销售侧率先推动改革。这不但是电力领域的改革新思路,目前在移动通讯、石化以及铁路等领域也很流行。
但是,这种新思路也值得商榷,即在输配电侧仍存在垄断的情况下,销售侧不可能形成真正的市场竞争,反而可能导致很多弊端。如电能从生产到使用要经过发电、输电、配电和用电四个环节。输电和配电具有自然垄断性质,主要由国家电网[微博]和南方电网承担,分拆难以进行,竞争难以形成。毕竟,新思路若不动这两块,那么输配电服务的价格不由市场竞争决定,仍由政府定价,而发电环节和用电环节展开竞争,发电企业和电力用户直接洽谈电力价格和交易电量,在输配电改革滞后,及电网依然主导售电等背景下,就很容易导致售电侧竞争不充分,甚至出现电网在输配和售电环节为民营竞争者设定门等问题。
同时,发、输、配、售四个环节中,输配的价格由政府核算成本确定,这就使输配环节的资源配置不是由市场起决定性作用,而输配环节的资源配置必然影响发、售环节的资源配置,从而导致发、售环节的资源配置也难以由市场起决定性作用。举例来说,当电力供不应求时,终端售价会上升,但输配的价格不会随之上升,电网没有受到激励,因而不会增加输配的能力,电力供给增长必然有限,不能抑制终端售价的上涨。价格和生产之间形成不了双向反馈机制,市场对资源配置就起不到指挥棒的作用。
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市场主体一头连着经济发展,一头连着民生福祉。作为社会生产力的基本载体,市场主体是经济活动的主要参与者、技术进步的主要推动者、就业机会的主要提供者,作用举足轻重。人才是最活跃的先进生产力,市场的基石则在于培育先进的市场主体。当发电企业开始研究负荷曲线,当售电公司开始重视天气预测,当
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4月2—3日,央视财经频道《经济信息联播》推出新一轮电力体制改革十年主题策划——电改“新”观察专题系列报道。其中报道了广东汕头的亚洲单体连片规模最大淡水渔光互补一体化项目并网后将以“市场电量+基数电量”模式结算的案例,以及即将投入商业运行的海南首个独立共享储能项目的案例。2015年3月,
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3月12日,中国大唐集团有限公司党组书记、董事长吕军主持召开党组会议,传达学习全国两会精神、习近平总书记关于能源电力改革发展的重要论述和近期重要文章精神等,研究贯彻落实措施。集团公司领导张传江、余波、王瑛、曲波、陶云鹏、苟伟、王海腾参加会议。会议传达学习了习近平总书记在全国两会期间
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近三年后,深圳市首航新能源股份有限公司(以下简称首航新能)终于如愿敲响了上市钟声。4月2日,首航新能正式挂牌上市,发行价格11.80元/股,大涨239%开于40元/股。豪华背景公开资料显示,2013年4月20日,许韬牵头成立了深圳市首航新能源有限公司(以下简称首航有限);2020年9月24日,首航有限整体改
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2025年,是我国电力体制改革的第10年。10年来,我国构建起了崭新的电力市场格局,电力生产组织方式逐步由计划向市场转变,初步建成省、区域、省间高效协同,中长期、现货、辅助服务有机衔接的多层次统一电力市场体系,“能涨能跌”的市场化电价机制已经形成,中长期交易实现常态化开市,电力现货市场建
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2015年3月15日,党中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发9号文),一场电力领域的深刻变革就此拉开帷幕。十年来,我国电力体制改革从理念到实践,从局部探索到全面推进,取得了令人瞩目的成就,构建起了崭新的电力市场格局,为经济社会高质量发展注入了强劲动力。市场化交易
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