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独立的组织形式
ELEXON的组织形式独立,主要体现在人事和财务两方面:
人事方面,ELEXON是NGC的全资子公司,但根据英国议会2000年7月通过的新公用事业法案规定,NGC不能参与ELEXON的日常运营,不能指派或担任ELEXON的董事成员,不能参与ELEXON的重要决策等。ELEXON的董事会由1名兼任的行政总裁、5名非执行董事组成,致力于建立更完善的公司治理机制,优化抄表、银行结算等业务流程,提供结算服务,保证电力交易正常运行。此外,为避免NGC影响电力市场的公平交易,BSC准则规定,如果NGC拥有某项市场权利,ELEXON对其他供电商也应同等对待。
财务方面,ELEXON作为独立的非盈利机构,它的收入主要来自英国近200个行业团体的会费,资金账户与NGC分设。ELEXON管理团队致力于降低运营成本,成立14年来,其运营成本从最初的7000万英镑将至3500万英镑。每年ELEXON还会发布调研报告,以反映行业团体对其工作的认可。
多方参与的决策机制
BSC准则的制定、修改、运作都在BSC小组的指导下进行。小组成员共12人,其中5人由行业团体选举产生,每两年换届一次,选举机制可有效保证不同类型的企业拥有平等的被选举权,最后选出的代表分别来自发电厂、供电商、咨询公司以及行业协会;2名为用户代表;NGC和配电商各派一名代表作为小组成员;电力管理办公室(OFGEM)和ELEXON也派代表参加,以确保小企业和新进入者的意见得到充分考虑。小组成员选举产生后,需要签订一份独立声明,保证其言行的公平公正,而不代表其所属公司的权益。每次小组会议的讨论情况会被详细记录,并通过报纸、互联网等媒体对外公开。ELEXON作为BSC准则的责任主体,在BSC小组中主要负责召集成员、安排会议、准备材料、发布信息以及组织培训等工作。
关于BSC准则的修订流程,英国政府设置了一套严格的规范。通常首先由BSC准则小组成员发起对某项条款的修改申请,并在内部会议上组织投票,需要注意的是,NGC、配电商和OFGEM的代表不能参与该投票。ELEXON将修改提案送至行业委员会,委员会再向OFGEM提交建议报告,由OFGEM决定该条款是否被修订,最后ELEXON负责执行BSC的修订工作。NETA正式运行的第一年,OFGEM共接收了46条修改提案,最后通过的18条,否决的18条,其余10条被合并或撤销。
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