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7月27日,贵州省政府办公厅印发了《贵州省深化电力体制改革工作方案》(以下简称《方案》),这是电改9号文发布以来,全国范围内出现的首个省级电改落地方案。《方案》对贵州电力体制改革中的电价形成机制、市场交易机制、交易机构建设和售电侧改革等内容进行了安排,其中,贵州已经组建相对独立的交易机构和即将开展售电侧改革试点成为《方案》的两个亮点。
贵州已经组建相对独立的交易机构
《方案》指出,组建和规范运行电力交易机构,将原来由电网企业承担的交易业务与其他业务分开,实现交易机构相对独立运行。电力交易机构按照政府批准的章程和规则为电力市场交易提供服务。相关政府部门依据职责对电力交易机构实施有效监管。对此,贵州省电力交易中心相关负责人表示,贵州省电力交易中心成立于今年2月,属于相对独立机构,受贵州省电力市场化领导小组领导。这个领导小组由贵州省经信委、发展改革委、能源局、国家能源局贵州监管办等单位组成。
“目前交易中心已经运作,是挂靠电网、相对独立的机构,主要考虑是,如果按照公司制或者会员制,就要向市场交易主体收取交易中介服务费等,但这方面的国家顶层设计方案还没有出台,所以暂时挂靠。同时,交易的结算环节也保留在电网企业,交易中心给各参与交易的市场主体发结算单,由各交易主体按合同结算,目前参与交易的电厂倾向于由电网企业结算。”该负责人表示。
《方案》规定贵州省电力交易机构主要负责市场交易平台的建设、运营和管理,负责市场交易组织,提供结算依据和服务,汇总用户与发电企业自主签订的双边合同,负责市场主体的注册和相应管理,披露和发布市场信息等。
组建相对独立的交易机构,必须要改革和规范电网企业运营模式。《方案》指出,电网企业不再以上网电价和销售电价价差作为收入来源,按照政府核定的输配电价收取过网费,同时要确保电网企业稳定的收入来源和收益水平。
所以,输配电价的核定就成为改革的关键环节,今年6月5日,国家发展改革委同意将贵州省列入输配电价改革试点范围,按“准许成本加合理收益”原则核定输配电价,并要求贵州省在2015年7月底前上报输配电价改革试点方案,于2015年10月15日前上报输配电价测算方案。
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