大船慢掉头：“电改十八年”启示录

“随着我国电改深入推进，电力现货市场已经启动，建立电力期货市场的基础不断得到完善。作为电力市场发展的高级阶段，期货需要经过3-5年的培育。”近日，在中国电力技术市场协会综合智慧能源专业委员会举办的“综合智慧能源云课堂”上，电力专家韩放表示。电力期货，具有价格发现和规避风险的功能，是

2020年是我国全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。然而，2020年我国经济工作面临着内部增长下行压力大、外部经贸摩擦风险依然存在的双重压力。在这一背景下，年初暴发的新冠肺炎疫情又对我国经济造成了一定冲击。伴随着疫情在全球蔓延，国际国内金融和经济风险都在进一步加大。

中国政法大学商学院院长、国务院国资委法律顾问刘纪鹏：国家电网坚决执行国家降低用电成本政策，研究出台减免电费八项举措，有着重大的现实意义和示范效应，其影响要远远大于减免电费489亿元的具体金额。八项举措专业具体，不是简单走过场，而是紧紧抓住非高耗能大工业企业和一般工商业企业，惠及民生

中国南方地区东西部经济发展程度差异带来了用电产业结构的差异，西部地区一次能源储量丰富，东部地区装机无法满足用电需要，天然地形成了“西电东送”的现实需求。这种东西部地区在经济和资源之间的互补特性，对进一步加快区域电力市场建设，促进资源在区域范围内的优化配置提出了要求。伴随着2015年电

专访中国政法大学商学院院长、资本金融研究院院长刘纪鹏电力行业关乎国计民生，是国民经济的重要支柱产业。改革开放40年来，电力工业持续快速发展，在发展速度、规模和质量方面取得了巨大成就，改革与发展贯穿其中。中国政法大学商学院院长、资本金融研究院院长刘纪鹏的著作《大船掉头——电改十八年反

专访中国政法大学商学院院长、资本金融研究院院长刘纪鹏电力行业关乎国计民生，是国民经济的重要支柱产业。改革开放40年来，电力工业持续快速发展，在发展速度、规模和质量方面取得了巨大成就，改革与发展贯穿其中。中国政法大学商学院院长、资本金融研究院院长刘纪鹏的著作《大船掉头——电改十八年反

专访中国政法大学商学院院长、资本金融研究院院长刘纪鹏电力行业关乎国计民生，是国民经济的重要支柱产业。改革开放40年来，电力工业持续快速发展，在发展速度、规模和质量方面取得了巨大成就，改革与发展贯穿其中。中国政法大学商学院院长、资本金融研究院院长刘纪鹏的著作《大船掉头——电改十八年反

中国经济体制40年改革成效卓著，而中国的电力改革则复杂、漫长，中国的电力改革并非以2002年国务院5号文件出台、原国家电力公司退出历史舞台为开端，而应从1997年原国家电力公司成立开始算起，如今已历经21年之久。（来源：中国电力报ID：zgdlb_CEPN作者：刘纪鹏刘彪）从1988年之前国家电力建设由原电

习近平总书记近日在广东考察时发表了一系列重要讲话，对深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设等提出了明确要求。10月29日，南方电网公司召开专家委员会会议，学习贯彻习近平总书记在广东考察时的重要讲话精神。包括11位中国科学院院士、中国工程院院士在内的

推动能源革命，实现“两个一百年”目标，为国民经济发展提供安全、经济、清洁、可持续的电力供应，对我国电力行业来说仍然是艰巨的任务。（来源：能源评论首席能源观ID：CEO_ER作者：刘纪鹏刘彪）传统电力企业必须加快转型，特别是电网企业应该在配电端大力发展，培育能够参与市场竞争的新兴业务。3.0

中国经济体制40年改革成效卓著，而中国的电力改革则复杂、漫长，且充满了争论，中国的电力改革并非以2002年国务院5号文件出台、国电公司退出历史舞台为开端，而应从1997年国电公司成立开始算起，如今已历经21年之久。（来源：微信公众号能源研究俱乐部ID：nyqbyj作者：刘纪鹏刘彪）从1988年之前国家电

上文中，我们分析了在电价计划时代和市场化时代，哪些工商业用户该去执行政府发布的分时电价政策。（来源：微信公众号“黄师傅说电”）计划时代要看负荷调整潜力，有些地区全部工商业用户都要执行，而有些地区的一般工商业用户依然维持可选状态。而在市场化时代，因为电力现货市场的开放使得在批发侧有

4月末江苏发改委发布新版分时电价政策，其中执行用户范围、分时时段划分、峰谷浮动系数以及分时计价基数这四个与分时电价政策有关的要素均有调整。其中午间谷电和仅交易电价浮动这两点引发了行业内的热议。黄师傅借近4年的10份政策文件，梳理了江苏省分时电价政策的变迁。（来源：微信公众号“黄师傅说

上文中我们讨论了在目录电价时代，由计划主导的用户侧分时电价存在的意义。（相关阅读：分时电价的底层逻辑（一）：计划时代的用户侧资源）全社会的自然用电曲线会导致较大的峰谷差，进而影响电力系统的安全稳定运行，而为此要付出的购电成本也将更多，所以需要通过分时价格信号来引导用户做常态化的需

4月30日，江苏分时电价新政颁布。靴子落地，一时让整个工商业储能圈躁动。最大争论在于，工商业用户分时电价计价基础从下游“到户电价”调整为上游“用户购电价”，尽管浮动比例提高，但峰谷/平谷价差缩小，进而削弱了工商业储能的套利空间。虽然有征求意见稿“打预防针”，但正式落地让“收回成命”的

为主动响应电力市场化改革趋势，精准对接用户多元化需求，进一步降低工商业用户用电成本，江苏省近期创新推出优化版工商业分时电价政策（苏发改价格发〔2025〕426号）。新政策以“市场导向、用户为本”为核心，通过动态电价机制引导供需双侧高效互动，既助力企业降本增效，更推动电力市场繁荣发展。此

南网储能公告，公司计划投资80.35亿元建设云南西畴抽水蓄能电站。该电站是国家能源局规划的云南省“十四五”重点实施项目，位于云南省文山州西畴县境内，规划装机120万kW。项目预计于“十六五”初期全面建成投产。南网储能表示，滇南地区是云南省主要的负荷中心，且新能源资源丰富。云南西畴抽蓄项目位

4月28日，海南省发展和改革委员会发布关于公开征求《关于增量配电网配电价格有关事项的通知（征求意见稿）》意见的通知。文件明确，经充分考虑省现行电价政策，并结合海南经济发展需求，决定采取如下定价方法制定海南省增量配电网配电价格：（一）最高限价法。对于非招标方式确定投资主体的增量配电网

北极星售电网获悉，4月28日，海南省发展和改革委员会发布关于公开征求《关于增量配电网配电价格有关事项的通知（征求意见稿）》意见的通知。文件明确，经充分考虑省现行电价政策，并结合海南经济发展需求，决定采取如下定价方法制定海南省增量配电网配电价格：（一）最高限价法。对于非招标方式确定投

4月25日下午，厦门新能安科技有限公司于杭州举办“做时间的朋友”工商业储能全生命周期闭环解决方案发布会。此次发布会上，厦门新能安联合生态合作伙伴发布了集“开发，建设，投资，设备，运营，保险，回收”于一体的全生命周期闭环解决方案，得到了行业极大的认可。60余家企业现场完成战略合作签约，

北极星售电网获悉，4月25日，江西省发展和改革委员会发布关于公开征求《关于进一步完善分时电价机制有关事项的通知（征求意见稿）》意见的公告。调整后的时段为：1月和12月：高峰（含尖峰）时段09:00-12:00、18:00-21:00，其中尖峰时段为18:00-20:00；低谷时段00:00-06:00；其余时段为平段。2月：高峰

4月25日，江西发改委发布《关于进一步完善分时电价机制有关事项的通知（征求意见稿）》，其中：除了冬季之外，其他月份都将新增2小时午间深谷电价。深谷浮动比例由原平段下浮60%扩大到70%，全年高峰、平段、低谷浮动比例统一调整为1.6:1:0.4。鼓励工商业用户通过配置储能、开展综合能源利用等方式降低