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专家指出,在经济下行压力巨大的情况下,政府定价范围大幅缩减,有效激发了市场活力,增强了社会投资的积极性;重点领域价格关系的理顺,有利于稳增长,也为进一步深化改革奠定了基础。
价格杠杆“撬动”稳增长、调结构
今年上半年,通过实施煤电价格联动机制、全面推进工商业用电同价,国家发改委将燃煤发电企业上网电价、工商业电价每千瓦时分别降低约2分钱和1.8分钱,减轻用电企业负担约600亿元。
贵州省今年4月实施工商业用电同价后,商业用电价格每千瓦时降低了0.23元。贵阳市一家超市负责人说,每个月平均用电10万度的话,每月电费会节省23000元左右,一年节省费用27万元。
随着价格改革的推进,价格杠杆对稳增长、调结构的“撬动”效应愈加明显。国家发改委开展进出口环节、行政审批前置服务、涉企收费清理规范工作,取消收费许可证年审制度,降低偏高的收费标准,取消不合理的收费项目,优化了营商环境;陆续推出居民阶梯水价、阶梯气价制度,在27个省80个县开展农业水价改革试点,出台调整排污费、污水处理费等政策,调动了企业和居民节约能源资源、减少污染的积极性,吸引了社会资本进入,促进产业结构调整。
放管结合确保改革效应
国家发改委价格司医药价格处工作人员对记者说,放开药品价格后,发改委将重点做好药品价格重点监测和信息发布、价格监督检查和反垄断工作,对价格异动药品及时开展成本价格调查,维护市场价格秩序。
“价格改革的出发点和最终目的不是单纯减少政府定价,而是通过价格改革把更多实惠让给老百姓,更好地为经济发展服务。”国家发改委副主任张勇说,在价格下放后,要进一步加强对市场价格的监管,使价格改革真正惠及于民。
在价格改革不断推进的同时,我国进一步强化了事中事后监管和优化价格服务:如研究输配电、天然气管道运输定价成本监审办法、开展成本监审工作;开通运行全国四级联网的12358价格举报系统,对群众投诉“事事有回音,件件有落实”;开展药品价格、涉企收费等专项检查;查处高通、奔驰等重大垄断案件,维护市场价格秩序和公平竞争的市场环境;提升价格服务能力,加强价格监测预警等。
发改委价格司负责人说,下一步价格改革将进一步向纵深推进,包括持续深化电力改革,不断扩大输配电价改革试点范围;强化天然气管道运输监管,研究制定管道运输价格管理办法;积极稳妥推进医疗服务价格改革;完善棉花、大豆目标价格改革试点政策;全面清理规范涉企收费,建立涉企、进出口环节和行政审批前置收费目录“三个清单”。同时,尽快全面修订发布中央和地方定价目录,健全定价权力清单制度。
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