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售电市场能否建立是电力改革的标志

2015-08-04 09:46来源:北极星售电网作者:李兆清关键词:售电市场售电侧改革电力改革收藏点赞

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方案在推进电力交易体制改革上基本遵循新电改9号文的要求,这也成为舆论观察新电改推进进度和改革方向的重要窗口。例如针对贵州省此次方案的重点,即电网盈利由差价变为过网费,新电改将重新架构电力产业链利益分配格局。

尽管这尚是一个方案,但其中所提到的售电侧的放开立即引发了市场的热烈关注。特别是电网企业是否参与售电侧市场竞争以及电力交易机构能否独立成为市场热议的焦点。

新电改推进中的诸多阻碍因素也引发舆论持续关注。《南方周末》近日在报道中指出,新电改在改革方向上已经得到明确,地方层面也已经松动,但电力改革的顶层设计仍在拉锯,具体的实施方案却还在激烈博弈中,迟迟未能落地。有政府部门人士表示,目前在售电公司的进入门槛、市场建设、交易机构独立性等方面还存在争议。

如在放开售电侧问题上,作为电网公司的国家电网和南方电网,态度十分坚决,坚持要进入竞争性的售电市场,同时增量配电网不开放。而五大发电企业则不愿意电网公司参与竞争性售电市场,同时希望开放增量配电网。

在不断的博弈与妥协下,神华、华能等几大发电集团实际上早就在为进军售电市场做准备,“手里有粮,心中不慌”,发电企业手握电源的优势也让其有实力在售电侧挑战电网公司。

从舆情角度看,新电改推行以来,几乎从一开始,国家电网、南方电网等主要电网企业就面临较大的舆论压力。虽然电网企业表示不会成为新电改的阻力,但单纯的表态显然无法扭转舆论疑虑,而媒体披露新电改推进过程中电网公司和发电企业的利益博弈,则在一定程度上印证着舆论有关电网企业作为既得利益者的角色认定。

纵观新电改的各项任务,当前售电侧“单卖多买”的不对称结构导致用户难以享受市场竞争所带来的红利,因此也难以提高电力资源配置的效率。真正的市场机制要求建立主体多元、份额平衡、有序竞争的售电侧市场主体格局,从而与发电侧竞争共同作用,还原电力的商品属性。

( 来源: 北极星售电网 作者: 李兆清 )
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