河北：淘汰小火电75.2万千瓦扩大清洁能源风电、核电发电（全文）-第4页-北极星火力发电网

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五、主要保障措施

坚持运用法律、经济、科技、行政等综合手段，完善治霾攻坚激励约束政策机制，推动防治工作持续深化。

(一)落实治污责任。发挥大气办统筹协调作用，落实各级政府工作领导责任、执法部门环境监管责任、企业自律约束责任，推进区域协作治霾、部门联动治污、社会协力治气，将年度治霾任务分解落实到地方政府、部门和企业，并向社会公开;完善有奖举报制度，广泛动员全社会参与大气污染治理。开展2014 年度大气污染防治情况考核，向社会公布考核结果。建立重点区域环境督查制度，实行一季度一督查、一季度一通报，并将督查通报情况列入地方党政主要领导政绩综合考核内容，实行督企、督政“双督办”。出台《促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》，完善政府、社会一体化的监管体系。

(二)加强科技支撑。深化“智慧环保”建设，按照覆盖省、市、县三级和信息、调度、指挥三合一的要求,组建我省大气污染防治综合数字平台;加快灰霾实验室、气象与生态环境重点实验室、区域传输站建设，推进人工消减雾霾业务试验，4 月底前完成雾霾天气预报预警系统、重污染天气联合预警系统建设，6 月底前建立环境气象监测数据分析系统和突发环境事故应急气象服务系统。实施科技治霾“双百”工程，实现煤炭清洁高效利用、污染物排放控制、清洁能源替代等领域关键实用技术突破，建立一批科技示范工程和大气污染防治科技创新基地。完善河北省大气污染防治专家咨询委员会工作机制，制发实施《河北省大气污染深入治理三年(2015-2017)行动方案》，开发《大气污染深入治理三年规划和决策支持系统》，推进环境监测监管能力建设。

(三)严格执法监管。推进《河北省大气污染防治条例》修订，启动秸秆禁烧相关立法，制(修)订燃煤电厂超低排放、工业企业VOCs、新能源和节能减排新技术应用等地方标准。出台《河北省关于进一步加强环境监管执法的意见》，破解束缚环保执法的体制机制障碍。认真执行《环境保护法》、《河北省达标排污许可管理办法》，深入开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动和打击环境违法犯罪“利剑斩污”专项行动，组织开展打击生产、销售环保不达标车辆及非道路移动机械和不达标燃油违法行为活动，开展环境保护大检查，对大气污染问题突出的地区实行问企、问政“双问责”，做到环境违法行为不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不健全机制体制不放过。继续完善“横向到边、纵向到底”的网格化监管体系，加强县、乡、村三级网格建设。完成钢铁、水泥、电力、玻璃行业省控以上企业总量IC 卡系统安装，完善省、市、县三级自动监控及信息发布系统建设。实行淘汰落后产能项目申报承诺制度和现场拆除见证制度，加强规模以上工业煤炭削减情况监测，推动50 个重点用煤大县建立煤质检测机构，实现200家重点用煤单位能耗数据在线采集。

(四)加大资金支持。争取中央大气污染防治专项资金支持，安排省级大气污染防治资金8 亿元，引导投向绩效好的重点区域、重点行业、重点企业，促进企业治理污染与转型升级结合。创新投融资机制，引导企业和社会资本投入大气污染治理，完善企业排污权抵押贷款和企业上市融资等模式。

(五)创新政策机制。严格执行新排污费征收标准,推行阶梯差别收费。落实国家《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，实施差别化信贷政策，加大绿色经济、循环经济、低碳经济信贷支持，严禁对不符合产业政策、节能环保不达标且整改无望的企业提供新增授信。严格执行能耗限额、差别电价水价政策，对违法恶劣排污行为实行惩罚性电价水价。完善分布式供能、燃煤锅炉替代、可中断用户等分类气价和季节性峰谷气价政策。率先在部分重点领域、区域和行业，开展环境污染第三方治理，推进污染治理设施建设和运营市场化。加强区域联防联控，共同编制《京津冀及周边地区大气污染防治中长期规划》，建立区域统一监测、统一执法、统一信息交流和统一行动等联动机制，实行空气质量和重点污染源等信息共享和生态过渡带共建，特别是做好中国人民抗日战争暨世界反法西斯胜利70 周年纪念活动空气质量保障工作，指导廊坊、保定做好对接北京和唐山、沧州市对接天津市大气污染防治帮扶计划工作。

六、可行性与可达性分析

(一)可行性分析。一是政策可行性。围绕大气污染治重点工作，强化政府、部门、企业责任约束，实施财政、价格、金融、法制等一系列政策，有力支撑了防治工作开展。二是技术可行性。国家和省组织开展科技攻关，实施治霾“双百”工程，印发《大气污染治理先进技术汇编》、《国家先进污染防治示范技术目录》、《国家鼓励的环境保护技术目录》、《国家重点行业清洁生产技术导向目录》、《河北省鼓励的环保技术、产品目录(第一批)》等文件，制发修订《大气颗粒物来源解析技术指南(试行)》和钢铁、火电、水泥、有色冶炼等一批新环境指南和标准，为防治工作开展奠定了基础。三是经济可行性。2015 年完成全省大气污染防治重点作需近千亿元资金。这些资金以企业自筹为主，加上财政和社会资本等投入，能够保证治理需求。

(二)可达性分析。通过深入实施燃煤总量削减(燃煤电厂超低排放改造、实心粘土砖瓦窑关停取缔、烟囱拆除等)、煤炭清洁利用、过剩产能化解、燃煤锅炉综合整治、重点行业大气主要污染物治理等工程，预计可实现年度既定目标。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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