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二、下半年法治机关建设重点任务
(一)抓好十八届四中全会重要举措和法治机关建设规划任务落实。不折不扣完成好承担的十八届四中全会改革任务,制定政府投资领域实行分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗的指导意见。就推进公共资源配置、重大建设项目批准和实施领域政府信息公开深入调研并组织试点。推动有关部门制定重点领域信用体系建设实施方案。持续抓好法治机关建设规划落实,完成2015年制度建设任务。
(二)加快推进重点立法和制度建设。继续加强部门协调,配合国务院法制办做好《政府投资条例》报请国务院审议准备工作,争取年底前出台。推动《发展规划法》启动部门复核。对已出台的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》落实情况进行检查评估,督促各地抓好贯彻落实。在此基础上,尽快完成基础设施和公用事业特许经营立法草案,上报国务院。完成全委规章规范性文件全面清理工作,健全规范性文件统一计划、统一编号、统一有效期、统一发布、统一文件库的长效管理机制。
(三)切实强化权力运行的制度约束。组织权力和责任清单委内试行,逐步推进依申请办理的权责事项全部进驻政务服务大厅办理,完善制度规范,优化运行流程。研究建立行政审批、行政处罚自由裁量权基准制度。健全重大决策合法性审核制度。组织开展年度依法行政考核。全面实施复议案件违法问题通报制度,将通报范围由委内司局案件扩大到省级发展改革委。认真做好行政应诉工作。
(四)大力推进权力公开透明运行。制定发布国家发改委政府信息依申请公开答复法律技术指引,全面规范信息公开答复行为。按照国务院统一部署,在项目核准备案、价格监督检查和反垄断等重点领域建立完善行政执法公示制度。健全政务内部公开制度,推进机关财务预决算以及重大管理事项、重大基建项目、大宗物品采购、重大固定资产处置等情况向全委公开。
(五)上下联动推进系统法治机关建设。完成好全系统“六五”普法总结验收工作,通过委门户网站、政务微博、微信等多种平台加强系统交流,推广各地普法工作的先进经验和有益做法。探索在全系统开展法治机关建设示范单位创建活动,充分发挥先进单位的示范带动作用。推进系统行政执法评议考核和责任追究制度建设,共同提高依法行政水平。
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