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电力急先锋:电改重中之重—电价改革发展现状如何

2015-08-12 08:58来源:北极星售电网关键词:电价改革电力体制改革电力急先锋收藏点赞

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别志刚介绍说,贵州省将主要按照“准许成本加合理收益”的原则,围绕“建机制、强管理”的目标,在贵州电网建立独立的输配电价机制。

从已经启动的各省份试点看,“管住中间、放开两头”,意味着在输配电价改革的推进中,电网的角色将发生重大转变。

以最早启动试点的深圳市为例,电网将不再作为电力交易主体,而是以输配电服务商的角色参与到电力行业产业链中,依靠网络资源收取“过网费”。这一做法将最终打破电网依靠买电、卖电获取购销差价的盈利模式。而由送电、受电市场主体自主协商或通过市场化交易方式确定送受电量和价格,也有力地促进了电价市场化。

国家发展改革委经济研究所研究员刘树杰认为,输配电价改革改变了电网盈利模式,发电售电价格高低与电网收入无关,因而电网企业与发电、售电企业没有了利益之争,在发电企业与电力用户直接交易中将保持中立地位,可以避免干预电力市场的有效运行。

中国能源网首席执行官韩晓平认为,随着输配电价改革的推进,我国将逐步放松上网电价管制。上网电价属于可引入竞争的环节,应逐步放给市场,最终通过竞争形成价格,以发挥市场在资源配置中的决定性作用。

建立电网成本约束机制

“目前,贵州省正在加快推进输配电定价成本监审。”贵州省发展改革委党组成员、副主任徐元志告诉记者,由国家发展改革委统一组织的贵州省输配电定价成本监审组已于6月24日全面进驻贵州省,正在开展输配电定价成本监审工作。

不久前,国家发展改革委和国家能源局联合印发了《输配电定价成本监审办法(试行)》,明确要建立对电网企业的成本约束机制,扎实推进输配电价改革。

在输配电价改革中,做好成本监审,是加强电网企业监管、建立成本约束机制的重要手段,是科学制定输配电价的重要前提。

徐元志表示,现在的输配电价是电网的购销差直接作为效益,但是电网垄断性强,所以受到诟病。政府要探索中间环节的监管机制和方法,目标就是政府对电网企业的监管要更加科学和透明。

“我们正在努力理顺和完善政府输配电价监管制度和监管方法,为贵州省电力体制改革深入开展夯实基础。”徐元志说。

记者了解到,目前,国家发展改革委已经组织部署成本监审人员对安徽、湖北、宁夏、云南和贵州5个输配电价改革试点省区按照《办法》开展成本监审工作。随着改革的深入推进,国家发展改革委将根据实施情况不断修改完善《办法》,逐步建立健全适合我国国情的垄断行业定价成本监管制度。

此外,也有不少人担心,地方政府主动进行输配电价改革试点的背后,可能演变成为支持高耗能、高污染行业的发展,从而违背了新电改促进节能减排的初衷,导致高耗能产业发展趁机抬头。

国家发展改革委有关负责人表示,在推进输配电价改革中,有关部门将强化事中事后监管,督促各地严格落实中央化解过剩产能等宏观调控措施,对各种价格违法行为严加查处。(来源:经济日报)

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