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杨柳忠指出,智慧城市建设必须与新型城镇化战略思路相一致,即推进以人为本的城镇化,将民众最关心、需求最迫切的领域作为智慧城市建设的重要任务。2015年,随着中央行政审批制度改革的深化以及在国家信息惠民工程的带动下,更多的城市将减少审批事项、简化办理流程、强化信息惠民,围绕医疗、教育、养老、社保等领域,以市民为中心,整合现有的、分散在各部门的服务,深入推进智慧服务的全生命周期应用,提高市民的生活品质与幸福感。
作为住建部负责智慧城市建设推进工作的中国城市科学研究会,负责起草了《智慧城市指标体系》,杨柳忠告诉记者:“事实上,起草这个指标体系,我们就是按照新型城镇化的标准来设计的。同时我们在编制过程中也已经跟广东很多城市做了交流,吸纳了他们大量的意见和建议。从这个意义上说,我们就是要通过智慧城市的手段来实现新型城镇化。”他举例说,珠海将智慧城市建设与生态城市建设相结合;番禺的流动人口管理、智慧社区建设;顺德的电梯安全监管、水质监测等百花齐放,广东智慧城市建设各有特点。
创建智慧城市是一项系统工程,需要有切实可行的推进措施。在杨柳忠看来,首先智慧城市还是一个新生事物,它的发展、完善和最终成熟是一个长期的过程。因此,我们对于各地智慧城市试点的一个原则就是百家争鸣、百花齐放,并没有框定具体模式。地方政府可以结合当地的实际情况去寻找切入点,建设有自身特色的智慧城市。
“目前,我们正在牵头研究制订智慧城市评价指标和评估体系,我们的指标体系也只制定了一个大框架,各地可以从中自选,也可以有自己的创新。”杨柳忠告诉记者,“广东省顺德市乐从镇就与当地的优势产业结合得非常紧密,比如针对家具配送环节的智能物联网系统,以及3D的家居体验馆等,而广州番禺则选择了由数字家庭产业园作为建设智慧城市的切入点,也取得了不错的成绩。深圳市把电子政务绩效评估纳入政府绩效评估体系,每年根据政府工作重点滚动更新电子政务考核内容,确保政务信息化持续健康发展。目前,政府信息公开、网上办事率和信息安全等电子政务指标均已纳入市政府绩效评估指标体系。”
最后,杨柳忠总结说:一个智慧的城市应该是智慧的政府、智慧的企业和智慧的民众的结晶。智慧城市是一个发展的概念,应从以下三方面推进智慧城市的建设:第一,从社会发展的整体角度,系统谋划城市的发展。第二,从有效的可执行的角度来分析,实现智慧城市建设过程可执行、可落实、可检验、可考核。其中,必须关注并解决产业、民生、环境、行政、资本这五个问题。第三,要从现代科学技术应用的角度来思考,特别是运用信息技术成果来解决发展中的问题。
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