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B 第二方面:
战略方针和目标
第3条:需要具备前瞻性
无论政府规划地区发展、还是企业规划行业战略,需要走创新驱动发展的新路,摈弃短期眼前利益,那些只讲经济效益,不计资源、环境代价的粗放型发展模式是规划中需要摈弃的;对那些“产能顶到天花板、利润趴在木地板”的产业或者发展模式,不仅不能重复投资、建设,即使中西部欠发达地区也需要抵住短期眼前利益的诱惑,规划需要具备前瞻性。
当前,国家强调要将生态文明建设的理念融入产业发展中,在工业新的增长点稀缺、节能减排硬约束、制造业周期性衰退叠加的复杂情况下,规划制定需把握国际新一轮工业革命的最新趋势,要使规划具有前瞻性。
第4条:目标制定具备可行性
要改变以往盲目追求高大上的规划思维,以真实的市场需求、产业转型升级的发展需求为规划基础,编制规划尤其是提出指标要积极可靠、留有余地,以利于持续稳定发展。不论是扩投资还是上项目,都要综合分析人力、财力、物力,充分体现量力而行。也要“接地气”,结合地区、企业自身实际,实事求是,量身定制,确保规划能实施,可操作。一份好的规划是建立在自身科学诊断基础上的客观描述,是“自画像”,需要充分认识自身及所处区域条件、企业发展情况、经济和社会发展基础,确定合适的经济规模、产业调整结构,合理利用现有基础,突出自己的鲜明特色。
同时,“大”与“小”的关系,还要求规划要顾大局,识大体,积极响应国家鼓励政策,坚定不移得走创新驱动发展的新路。
第5条:要有继承性、延续性
无论是城市地区的经济发展,还是企业行业的发展,就像一场接力赛,需要持续发力,坚持延续性才取得发展实效。地区产业规划不仅需要具备产业发展的继承性和现实的发展状况,还需要经得起历史的检验,同时能够结合过去的成功经验。尽管智能制造的理念是超前的、技术是创新的,但如果缺少科学态度和实事求是的精神,不在继承、可持续上下功夫,规划只是为了创新而创新,重视经济效益,轻视社会效益等,结果将会给落实埋下隐患,为后续更进一步的产业规划造成障碍。需要改变以往“领导一动、规划重弄”的局面,强调规划要有连续性,切忌折腾。
第6条:需要体现国际化
在开放的经济环境下,要提高制造业国际化发展水平、化解我国制造业产能过剩,压缩国内产能加对外直接投资输出产能是可行的办法。在战略规划中,应当增加国际化战略方面的内容,尤其增加加强政策引导,推动产业合作,由加工制造环节向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培育等高端环节延伸,以提升国际合作水平。
第7条:需要注重示范引领、分步实施
根据行业和企业发展的需要,在汽车制造业、电子与通信设备制造业、石油化工制造业等行业,选择纵向信息化集成基础好、对发展智能制造需求迫切的企业,推进智能化成套装备集成应用示范和数字化车间/工厂应用示范,总结示范经验,在重点行业全面推广智能制造,实现智能制造规模化发展。
需要充分考虑我国制造业发展基础,推行智能制造绝非一朝一夕之事,当然,强调智能制造分步实施,并不意味着一定全要采取“串行”式发展路径,即按照“机械化—电气化—数字化—智能化”四个阶段顺序实施。由于新一代信息技术的快速发展,企业可以利用新一代信息技术解决实现自动化和数字化中的关键问题,以缩短向数字化、网络化、智能化推进的进程;同时,规划注重在发展数字化装备和数字化车间\工厂的过程中,可以引入成熟的智能技术与装置,实现相应的智能功能,即可以采用“并行”的发展路径。
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