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2015年,中共中央、国务院联合发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称“9号文”),标志着自2002年《电力体制改革方案》(5号文)以来,市场化改革终于再度起航。
9号文的突出特征是放弃了5号文以来以“输配分离”为代表的结构分拆路线,转向以促进市场交易为目标的机制改革路线,这无疑成为一项重要进步。不过也要注意到,9号文主要是原则性规定,其实施需依靠众多配套文件的支撑。然而配套文件却迟迟未能完全出台,反映出电力体制改革的复杂与难解,更重要的是,反映出9号文中存在的隐患。
首先,9号文未对竞争性市场结构形成正确判断。
尽管以往的输配分离观点误解了结构分拆的环节与成本,但其初衷之一,即形成批发市场竞争结构却具有合理性。然而9号文提出的售电侧改革却迅速倒向另一个极端,即适宜结构分拆的环节保持原状,转而引入难以奏效的竞争,从而忽略了批发市场竞争结构的构建。理论和实践均表明,若无竞争性电力批发市场支撑,电力零售竞争不可能实现;即使批发市场充分竞争,零售市场是否适宜引入竞争仍取决于零售侧的需求特征和规制政策。因此,现有的售电侧竞争政策着实令人费解。
实际上,政策界对售电侧与理论界对售电侧的理解并不一致。政策界的理解根源于对计划体制下电力企业“发、输、配、售”职能的传统定位。由于计划体制并不关注这些功能间的技术性和经济性划分,因此沿革下来的传统思路自然把“售”侧重理解为面向最终用户的零售功能,而忽略了批发交易功能。但是推动电力市场化改革的根本技术因素主要来自于供给侧,即发电和电网的技术进步改变了供给侧成本结构,而需求侧的根本特征——缺乏价格响应、无法实时结算和无法跟踪潮流等却难有明显改观。因此,“售”的真实职能不但从发电侧就已经开始,而且在目前及可预见的将来,也主要集中于供给侧——这恰恰构成了批发市场改革的主要内容。
由于9号文缺乏对批发市场中竞争结构的谋划,售电侧改革很难取得成效,零售竞争面临走入歧途的风险。对于目前各地蜂拥而起的售电公司成立浪潮,需要政府保持冷静的认识,因为这些所谓售电公司的长期利润很难来自零售环节,而只可能来自于目前仍未出现的批发环节。针对当前问题,必须调整售电侧改革方向,即通过对电网企业实施法人分离,将售电业务与电网业务实现系统的财务分离和功能分离,这是进一步推进改革的必要基础。
其次,9号文未对竞争性电力交易模式形成明确定位。
尽管9号文提出了关于电价形成机制、电力交易体制、电力交易机构和发用电计划等多方面的改革任务,但纷繁分散的任务设置并未反映出统一的目标和明确的目的——完成这些任务要达到什么,以及为了什么?从国际经验看,虽然各国之间并不存在电力交易的标准模式,但其改革进程和成效却有相似的理论判断标准——构建竞争性电力现货市场,向市场主体传递电力商品的真实社会价值,有效地引导生产、消费和投资。9号文指出的各项改革任务虽各有侧重,却未能指向同一个中心,掣肘局面恐将不可避免。9号文并未理清现货交易与远期交易的关系,侧重鼓励远期的双边交易,根本上缺乏效率考量,利益调整的色彩非常突出。
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2015年,《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号,以下简称“中发9号文”)发布以来,我国输配电价改革取得了显著成效。2018年,输配电价改革被认为是中发9号文提出的7个方面28项“近期推进电力体制改革的重点任务”中第一个全面完成的专项改革。由于多种原因,我国
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2024年4月2日,国家发展改革委、国家能源局修订印发了《增量配电业务配电区域划分实施办法》(发改能源规〔2024〕317号)(以下简称《办法》),《办法》以深化电力体制改革为主线,以保障电网安全稳定发展为目标,给出了增量配电区域划分的基本原则和办理流程,明确了存量配电网资产和用户的处置方式
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陕西省人民政府办公厅日前发布关于印发“十四五”制造业高质量发展规划的通知。强化能源电力保障。全面落实国家关于降低一般工业企业用电价格政策,继续推进售电侧改革,进一步扩大用电大户、园区用户与发电企业直接交易规模。完善峰谷分时电价相关政策,鼓励错峰用电,引导企业谷时用电,有效降低企业用电成本。加强能源与电力基础设施建设,提升制造业用能用电保障能力。加快推进陕北风光储氢多能融合示范基地建设,加大风电、太阳能光伏、生物质能等新能源的扶持力度,加快建立传统能源与新能源有机结合的能源保障体系。
近日,按照《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》要求,云南取消全省工商业目录销售电价,推动工商业用户都进入电力市场。
政策出台的第一周,云南电力市场注册用户数达1161户,环比增长82%,用户注册增长率创新高。为更好满足大量工商业用户入市的需求,昆明电力交易中心在交易机制、技术支撑、市场服务等方面不断推陈出新,为工商业用户规范、便捷参与电力市场化交易做好了充分准备。其中,“来淘电”平台不仅成功打通电力市场化改革的“最后一公里”、为售电侧改革探索了新模式,更成为积极落实“1439号文”规定,方便广大工商业用户入市交易的一个有效举措。
为贯彻落实国家能源局关于增量配电业务改革试点工作的有关部署,华东能源监管局积极推进售电侧改革的各项工作。近期,华东能源监管局向两家拥有增量配电网运营权的售电公司核发供电业务许可证,进一步推动了增量配电改革试点。
1-5月,全国各电力交易中心累计组织完成市场交易电量23172.5亿千瓦时,同比增长5.8%,占全社会用电量比重为60.4%,同比下降1.6个百分点,占电网售电量比重为74.1%,同比下降2.2个百分点。其中,全国电力市场中长期电力直接交易电量合计为18195.8亿千瓦时,同比增长3.8%。5月份,全国各电力交易中心组织
北极星售电网获悉,自2024年7月1日起,一批电力市场新政正式开始实施。其中国家层面政策有:国家发改委发布的《电力市场运行基本规则》、《供电营业区划分及管理办法》。地方/区域层面政策有:《江苏省关于进一步完善分时电价政策有关事项的通知》、《北京电力交易中心跨区跨省电力中长期交易实施细则
7月1日,长三角电力市场暨省市间电力互济交易启动会在上海举行。长三角电力市场建设是以习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神为指引,贯彻落实“协同推进省市间电力互济”重要指示的具体体现。国家能源局党组成员、副局长宋宏坤,国家发展改革委副秘书长肖渭明、上海市副市长陈
为加快建设规模化、专业化、职业化的电力交易人才队伍以赛促学、以赛促业务能力提升,6月18-20日,华润电力第二届电力交易员竞赛在山东济南成功举办!本届竞赛得到了各单位高度重视,华润电力运营管理部、各大区、区域公司、售电公司以及外部合作单位等共计200余人参加竞赛。赛前,7个大区和重庆能源集
近期,销售公司开展电力交易业务视频培训,公司财务资产部全体员工、新能源管理部相关岗位员工参加视频培训。本次培训主要从电力市场化政策及业务分析、为什么开展电力交易、开展电力交易业务的支撑举措、绿电/绿证、碳交易、电费的分析等六个方面进行讲解。此次培训增强了参训人员对中国石化内部用户场
北极星售电网获悉,内蒙古电力交易中心发布关于公布2024年第一季度售电公司市场行为评级结果的通知,31家售电公司获得AA级,9家售电公司获得A级,43家售电公司获得B级。详情如下:关于公布2024年第一季度售电公司市场行为评级结果的通知各市场主体:按照《国家发展改革委国家能源局关于印发售电公司管
在业内人士看来,“西电东送”一方面要结合新形势,实现技术新突破;另一方面,东部和西部地区要适应新需求、新变化,多措并举持续提升“西电东送”效率。“西电东送”工程取得显著成就。截至目前,“西电东送”工程的输电能力已超过3亿千瓦,支撑我国东中部地区约1/5的用电需求。国家能源局最新数据显
夜幕降临华灯初上澳门霓虹璀璨尽收眼底今年是广东对澳供电40周年一直以来南方电网广东电网多措并举高质量保障对澳门供电我们打造坚强电网目前共有“北、中、南”三大通道对澳门供电建成了8回220千伏主供线路+4回110千伏备用线路的网架格局创新驱动引领变电运维模式的新方向完成5个220千伏重要联网变电
用户侧结算及代理购电价格5月,批发用户(售电公司和批发大用户统称为批发用户)交易结算电量87.37亿千瓦时,交易结算均价370.92元/兆瓦时。售电公司代理零售用户交易结算电量85.88亿千瓦时,交易结算均价385.47元/兆瓦时。1-5月,批发用户累计交易结算电量425.91亿千瓦时,交易结算均价377.63元/兆瓦
省间交易结算情况2024年5月,主网外送交易结算电量15.76亿千瓦时,同比减少22.15%;主网外购交易结算电量11.23亿千瓦时,同比增加21.24%。2024年截至5月底,主网外送交易结算电量158.21亿千瓦时,同比增加101.76%;主网外购交易结算电量51.55亿千瓦时,同比增加110.20%。5月省间交易结算情况单位:亿千
市场化发电企业结算情况5月,共结算市场化发电企业上网电量128.76亿千瓦时,同比增长5.54%。其中,火电上网电量86.71亿千瓦时,同比增长3.64%;风电上网电量19.58亿千瓦时,同比下降14.11%;光伏上网电量20.10亿千瓦时,同比增长75.01%;水电上网电量2.37亿千瓦时,同比降低41.40%。1-5月累计结算市场
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