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为了给各州和各电厂最大的选择空间以实施《清洁电力计划》,美国环保局设置了三种形式的中期和最终目标:
- 基于排放绩效的目标,以磅/兆瓦时为单位;
- 以排放量为目标,单位为短吨二氧化碳;
- 以排放量为目标并将涵盖新源排放量,单位为短吨二氧化碳
之后,各州制定并实施州计划以确保其州内的电厂在2022年到2029年间实现二氧化碳中期绩效排放目标,并在2030年达到二氧化碳排放最终的绩效目标或总量目标。
这些最终的指导原则与美国国会和环保署一直以来对电力和其他工业行业排放监管的法律和采取的措施是一致的,即为污染源设定排放水平和分类标准,且通过一系列的技术和手段实现排放目标。
美国环保署如何确定排放绩效5
依据《清洁空气法》的111(d)条,美国环保署将选定针对一种或一类污染物的最佳减排系统(BSER)。
与之前111(d)最佳减排系统的政策一致,环保署考虑了州和电厂已经采取的减排措施的类型,技术和方法。
在最终的《清洁电力计划》中,环保署规定最佳减排系统将包含三个模块:
-模块1:通过提高现有煤电厂的热效率减少发电的碳排放强度;
-模块2:用现有碳排放较低的天然气电厂替代高排放的煤电厂发电,以满足增长的发电需求;
-模块3:用零排放的可再生能源发电(如风电和太阳能)替代现有的燃煤发电。
在确定最佳减排系统时,环保署考虑了煤、油和天然气电厂在各模块下减排的合理成本,能实现的减排效果,以及实现减排的速度快慢和程度。
在采用最佳减排系统时,环保署认识到电厂的运营是通过跨区域的电网连接发电和输电,因此环保署的分析都是在西部电网、东部电网和德克萨斯州电力可靠性委员会三个区域电力的互联的基础上开展的。
环保署使用以上提到的模块针对全部煤电厂和各区域里全部天然气电厂,计算出各类别下的区域排放绩效。
根据区域煤电厂和燃气电厂得出的三个排放率,环保署为每个类别选取最易实现的,合理的二氧化碳绩效排放率作为最佳减排系统。
之后,相同的二氧化碳排放绩效被用于各州所有受监管的排放源,以实现州内独立的绩效或总量目标。各州根据自己受监管源的实际情况确定不同的目标。
环保署为拥有受监管的发电机组的部落设定排放绩效标准。同时,环保署不为阿拉斯加、夏威夷、关岛或波多黎各设定二氧化碳排放目标,但环保署可以继续向这些地区收集数据,作为未来这些地区电厂排放标准的基础。
州计划6
终版《清洁电力计划》为州计划的开发、提交和实施提供指导意见。州计划为受到监管的发电机组设立绩效标准或其他措施,助其实现二氧化碳排放的中期及最终目标。
州计划要确保州内电厂在2022到2029年实现二氧化碳排放的中期绩效或总量目标,且在2030年实现最终排放目标。
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