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近日,国家能源局召开电网企业输配电成本专项监管工作启动会。此项监管将覆盖冀北、黑龙江、陕西、福建、湖南、贵州6个地区,旨在规范电网企业输配电行为,促进输配电价改革和电力市场建设,维护消费者的合法权益。
国家能源局相关负责人表示,通过专项监管,将摸清电网企业资产状况,输配电成本支出范围和构成、成本归集方式、成本管理政策等内容,全面、深入了解电网企业输配电成本信息。这有利于建立健全电网企业成本约束机制和激励机制,提高政府定价的科学性、合理性和透明度,促进独立的输配电价格机制建立,也有利于政府部门、监管机构对电网企业的监管及社会公众对电网企业的监督。
根据监管工作方案,各地区检查时间至10月底。国家能源局市场监管司将对监管情况进行汇总分析,并编制报告向社会公开发布。
国家能源局拟摸清电网企业家底
多年来,似乎很少有人能够弄清楚中国电网企业资产的真实状况。但现在,国家能源局已经表态,要“通过专项监管”来“摸清电网企业资产状况”。
国家能源局官网8月25日发布消息称,国家能源局近日在京召开电网企业输配电成本专项监管工作启动会,覆盖6地区的2015年电网企业输配电成本专项监管工作全面展开。
消息称,此项监管旨在规范电网企业输配电成本行为,促进输配电价改革和电力市场建设。
上述做法的一大背景是,今年3月15日,《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)正式印发,强调改革的总体思路是“三放开、一独立、一深化、三强化”,同时明确将按照“准许成本加合理收益”原则,核定电网企业准许总收入和输配电价。
目前,业界正在广泛关注和期待上述意见相关配套方案的出台。因为这些配套方案被认为是关系到中国开展新一轮电改的具体走向。
消息称,源于电网企业经营所具有的自然垄断属性、信息不对称性、电网企业的价格由国家管制等诸多因素,参照国际惯例和通行做法,国家能源局部署开展了电网企业输配电成本专项监管。这也是国家能源局2015年市场监管7项重点专项工作之一。
《第一财经日报》记者注意到,国家能源局此前已经启动能源项目审批简政放权落实情况、电力调度交易与市场秩序、大气污染防治成品油质量升级、电网企业回购电源项目自建配套送出工程、电网企业输配电成本、用户受电工程市场秩序、典型电网工程投资成效等7项重点专项监管。
消息说,通过专项监管,摸清电网企业资产状况,输配电成本支出范围和构成、成本归集方式、成本管理政策等内容,全面、深入了解电网企业输配电成本信息,有利于建立健全电网企业成本约束机制和激励机制,提高政府定价的科学性、合理性和透明度,维护消费者的合法权益,促进独立的输配电价格机制建立,促进电力市场建设,有利于政府部门、监管机构对电网企业的监管及社会公众对电网企业的监督。
而在此之前,国家发改委在2014年公布的《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》指出,将现行电网企业依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式,改为对电网企业实行总收入监管的模式。推动建立独立的输配电价体系,正式启动国内新一轮输配电价改革试点。通知明确,独立输配电价体系建立后,要积极推进发电侧和销售侧电价市场化,电网企业按政府核定的输配电价收取过网费。
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