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2013年11月,就《制造强国战略研究》阶段性研究成果,中国工程院向国务院上报了书面报告。在报告中,对编制《制造业强国发展规划》和成立国务院领导小组提出了建议,李克强总理、张高丽副总理审阅了报告,马凯副总理作了重要批示。
2014年1月7日,马凯率相关部委领导赴中国工程院,听取周济代表三部门关于研究成果的汇报。在这次汇报中,马凯决定:一、同意着手制定《2025》,明确由工信部牵头,会同国家发改委、科技部、财政部、质检总局和工程院等部门共同完成;二、同意成立国务院制造强国建设领导小组,以统筹推进强国建设。
中国新闻周刊:《2025》的编制,从规划编制到审定发布,主要经历了哪些过程?
苏波:按照马凯2014年1月7日的指示,工信部成立了以苏波为组长,相关部委司局、工信部相关司局及院所人员组成的规划起草组,启动编制工作。马凯始终关注规划的制定。在2014年1月7日听取工程院汇报时,他就建议把研究报告提出的第一阶段目标年份由2020年改为2025年,为规划名称《2025》奠定了基础。
2014年9月10日,马凯听取工信部关于规划第四稿的汇报,他指出,规划不是政治宣言,要有前瞻性、战略性、指导性和可操作性,做到目标宏伟、任务明确、重点突出、抓手实在。他说:“发展中国制造业,重点是重大技术装备。”并就原来五大部分的内容修改提出明确意见。
在起草期间,工信部先后召开十余次座谈会,分别听取各省、市、区意见,两次征求国家20多个有关部委意见,征求30多个地方工信部门、20多个协会学会、100多家中央和地方骨干企业、科研院所意见,两次征求课题组50多位院士和100多位专家、学者的意见。2015年1月13日,马凯在中南海召开国务院专题会议,听取工信部关于《2025》第10稿汇报,国家发改委、科技部等23个部门的领导与会,并就规划提出了修改意见。马凯提出将原“战略任务”和“重点发展领域”两部分整合,规划总体框架由五大部分合并为目前的四大部分。
按照马凯的要求,我们又一次征求国务院各部门意见,对文稿进行全面调整、充实和修改,并按照国务院要求,请专家对《2025》进行评审。2月12日,全国人大常委会原副委员长路甬祥院士主持评审会,到会院士、专家对《2025》给予充分肯定。
3月12日,《2025》文本在会签23个部委后正式上报国务院。3月25日,国务院召开常务会议审议《2025》,李克强、张高丽、刘延东、汪洋、马凯等国务院领导及各部委对《2025》规划给予高度肯定,国务院常务会议批准了《中国制造2025》规划。
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