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国家已先后确定深圳、蒙西、湖北、安徽、宁夏、云南、贵州等七地进行输配电价改革试点,其中深圳和蒙西改革方案已经获批,《输配电定价成本监审办法(试行)》也已在6月出台,并由发改委组织全面启动输配电价实地成本监审,市场预计成本监审报告将在9月出具。新一轮电力体制改革是今年国家改革中的重要攻坚内容,其中输配电价改革既是本轮电改的先行条件,也被视作电改中“最难啃”环节。随着输配电成本监审报告的发布和试点区域扩围,叠加电改配套文件或将近期发布,新一轮电改正向纵深处切入,发电和售电两端市场空间开启在即。
一、 新一轮电改直指发售电市场化
上一轮电力体制改革起于2002年电力体制改革方案(电改5号文)的发布,5号文确立了电改中长期规划总体方向和主要任务,即通过打破垄断和引入竞争,实现“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”,十多年后厂网分离和主辅分离两项任务基本完成,但输配分开和竞价上网尚无实质性进展。
今年3月份,新一轮电力改革纲领性文件(电改9号文)正式颁布,9号文提出了“三放开、一独立、三强化”的总体改革路径,其中三放开包括有序放开输配电外的竞争性环节电价、有序向社会资本开放配售电业务、有序放开公益性和调节性以外的发用电计划,一独立要求推进交易机构相对独立,三强化则是从三个方面加强政府监管。据此,新电改基本形成“管住中间、放开两端”的体制框架,一方面管住中间,因输配电网作为关系国家安全的重要战略性资源,国家作为投资主体,本质上具有自然垄断属性,且其规模效应突出,市场化并不确定能带来效率提升,为此对输配电领域继续实施政府监管;另一方面放开两端是对发电和售电两端向市场开放,直切当前电力体制要害,实现5号文的“竞价上网”,具体包括发售电价格实现市场化定价以及对公益保障性以外发用电计划放开,实现发电和售电两个环节的数量和价格的市场化竞争。
二、 发电端市场化利好成本优势发电企业
全国发电量增长规模过去十年内实现翻番,但发电设备利用小时数整体上呈现下降态势,2014年平均利用小数仅为4286小时,创近五十年新低,电力行业处于产能相对过剩状态。新电改规划下,发电端破除计划性供电和定价,发电企业既可以对用电企业直接供电,同时通过独立的交易市场竞价上网。对整体上供过于求的行业来说,市场化改革后电力企业竞争加剧,在产业调整的大背景下用电需求增幅将持续放缓,电力销售价格将呈下降趋势,具有成本优势的企业将会受益。
水电初期投入高,但其边际发电成本低,成本优势最为突出。发改委数据显示,2014年水电平均上网电价每千瓦时0.3元,比同期火电价格低0.1元,实施市场竞价后其提升空间较大,2014年水电量超过1万亿千瓦时,保守估计下若水电每度电售价提升0.01元,水电企业每年将迎来百亿增长空间,水电利润增幅将提升15%以上。同时,在云南、贵州等水电装机占比较高的地方,弃水和窝电现象普遍,水电发电利用小时数具有提升空间,引入多买多卖的市场化机制后,利用小时数的提高将带动企业运营效率的提升。
火电作为主要电力来源,不仅受制于环保带来的排放压力,而且上网电价下行压力将进一步挤压火电企业利润空间,行业竞争环境日趋严峻,企业失去此前发电计划分配给予的保障,市场竞争力将主要取决于成本优势。成本优势来自三个方面,一是设备端拥有耗煤低的大容量机组,二是原材料端在煤炭采购价格具有优势,三是位置上临近高用电需求区域其电力传输成本较低。
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北极星售电网获悉,4月25日,重庆电力交易中心发布关于售电公司注册公告(2024年第五批),重庆电力交易中心有限公司对广西瑞亿新电气科技有限公司1家售电公司的注册申请材料进行了公示。现公示期满无异议,有关公司注册手续予以生效。详情如下:重庆电力交易中心有限公司关于售电公司注册公告(2024年
北极星售电网获悉,重庆电力交易中心发布售电公司注册公示(2024年第四批),详情如下:售电公司注册公告(2024年第四批)按照《售电公司管理办法》(发改体改规〔2021〕1595号)等文件精神,重庆电力交易中心有限公司对重庆同创新业电力有限公司、重庆万安新能源有限公司共2家售电公司的注册申请材料
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编者按4月1日,《电能质量管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)正式施行。随着电力体制改革不断深化,能源电力转型升级持续深入,新型电力系统构建积极推进,“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变,出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时,产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更
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