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二是现有电价体系造成价格双轨制,市场电与计划电之间的“联通桥”仍然存在。
三是电力直接交易组织协调机制待完善。
对此可采取三种对策:
◆ 一是确立长期稳定的电力市场交易形式。为保障电力供应长期稳定,防止电价频繁、较大波动,并从规避电力企业自身经营风险考虑,电力直接交易应以中长期交易为主。但现阶段就要特别重视现货市场建设,以提供明确的价格信号,引导电力建设、市场供应和消费。
◆ 二是改革现有电价体系,防止电价双轨制长期存在。要拆除市场与计划间的“联通桥”就要彻底落实9号文件“公益性以外的发售电价格由市场形成”的要求,这对稳定市场信心和预期至关重要。有关部门要公布缩减计划电量规模和适用范围的时间表,过渡期内可设定用户退出市场后的惩罚性电价,并且仅保留发电厂最小方式计划电量。
◆ 三是健全组织协调机制。大用户直接交易涉及市场建设、主体准入、市场运行规则、市场监管等多方面内容,是一项复杂的系统工程。要明确政府部门之间的责任分工,要明确交易机构、调度机构的职责和界面。
辅助服务市场是东北电力市场的鲜明特色
辅助服务本身是就电力市场的重要内容,对加强电力系统可靠性、提升电能质量意义重大,9号文件也要求建立辅助服务分担共享新机制。
从中短期看,解决东北电力行业内具体困难,如调峰、备用、弃风等问题,辅助服务是最优路径。辅助服务市场化可以激发市场主体活力,引导其挖潜增效;通过市场化价格竞争,能降低系统辅助服务总成本,并为后续风电、光伏大规模并网提供良好环境。
从远期来看,电力调峰市场可以平滑过渡到现货市场或实时平衡机制,与电力长期交易市场(包括电力期货市场、容量市场)共同构成相对完整的市场体系。在电力辅助服务领域引入市场机制,理论上已经较为成熟,电力用户也会随着售电侧改革的施行逐渐参与进来。但辅助服务市场对调度、交易机构的人员、管理和硬件要求较高,应以电力系统安全稳定为前提,循序渐进开展。(作者单位:东北能源监管局)
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