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但记者发现,在陕西省煤层气公司,这个怪圈并不可怕。首先是政府支持,陕西省政府积极落实了国家瓦斯发电上网电价补贴0.25元/度;省内财政对煤层气抽采在国家补贴基础上再补贴0.1元/方(折纯);瓦斯发电增值税即征即退;瓦斯发电除自用外无障碍上网。
在政策支持下,公司通过市场化运作实现了良性发展,盈利后吸引了更多社会资本投入。2014年,公司与陕西华泰汇丰能源科技有限公司以能源合同管理模式合作,由华泰汇丰投资1.31亿元扩容彬长矿区大佛寺矿瓦斯发电项目。“几乎所有混合所有制的形式在我们公司都能找到。”陕西省煤层气公司副总经理牛鸿波介绍,“韩城是股份制,黄陵是产品分成,彬长是能源合同管理。”
效果是显著的,自2012年5月成立以来,陕西省煤层气公司已建成彬长、铜川、韩城、黄陵四个煤矿区抽采项目,截至目前,彬长矿区煤层气地面抽采日产气量突破5万方,多分支水平井单井日产最高达3万方。大佛寺矿基本建成了瓦斯零排放矿井,30%以上的高浓度煤层气通过CNG、LNG供工业和加气站用气,30%以下的低浓度瓦斯发电自发自用,多余的上网。公司低浓度瓦斯发电量由2011年的2646万度增加至2014年7131万度,瓦斯利用量由2011年1018万方增加至2014年2637万方。
陕西省煤层气公司董事长李来新透露,面临煤炭形势低迷、投资减少、勘探项目压缩的大形势,公司一方面寻求外部资金合作,将来也不排除通过上市融资。另一方面地勘业务除积极开拓市场外,部分业务转入煤矿井下地质灾害勘查治理。
最想“名正言顺”地走出去
为了拓展业务,费再大的劲也一定要叫陕西省煤层气公司,是因为闵龙看到了山西蓝焰煤层气公司走出去遇到的障碍:“如果叫陕煤化煤层气公司,就限制住了发展范围。”
但事情并没有这么简单,虽然在自己的矿区内开采煤层气不会面临煤矿、煤层气矿权重叠的老问题,但在聚宝盆一样的鄂尔多斯盆地,油气资源早已被中石油、中石化登记完毕。煤层气又面临和油气资源重叠的新难题。
陕西省煤层气公司副总经理牛鸿波告诉记者:“整个西安市以北包括很多行政地市范围都是油气企业登记的油气区块,和我们的煤矿采矿权重叠,采矿布置时经常产生矛盾。我们只能在自己的矿区内抽采瓦斯,纯粹靠开采煤层气很难走出去。”
在鄂尔多斯盆地,由于受到构造多旋回运动的影响,在同一矿区内的不同地层有煤气叠加、煤油叠加、煤气油叠加的多种叠加形式。数据显示,鄂尔多斯盆地矿业权重叠面积达43180.94平方公里,占矿业权总面积15.39%,占盆地总面积的17.67%。
其中陕西省矿业权交叉重叠的数量最多,占43.30%,其次为内蒙古。从矿种重叠情况看,煤矿矿业权重叠数量最多,占矿业权重叠总数的87.07%,其次依次为石油天然气、铝土矿等。最新数据显示,陕西省境内已设油气矿权10.5万平方公里,煤层气矿权仅5370平方公里。省内绝大部分煤炭、煤层气资源都与已设的油气矿权重叠。
李来新告诉记者:“煤层气、天然气和石油都是一类矿权,在同一个区块内已经登记了天然气和石油就不能再登记煤层气矿权。我们到陕西省国土厅甚至国土部反映过情况,但目前国家政策就是这样的。”
“资源是国家的,如果登记了又长期不开发,是不是应该到了一定的年限就退出,让有实力又有意愿的企业来开发?”李来新问到。
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