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(三)结合电价改革进程和宁夏实际,采取综合措施妥善处理并逐步减少不同种类电价之间的交叉补贴。在交叉补贴取消前,电力用户与发电企业直接交易的输配电价标准,应包含交叉补贴的成本。
输配电价是电改中关键一环
作为新电改的基础和最关键一环,输配电价改革试点下半年将继续扩围,山西、陕西、四川、重庆、贵州、新疆、云南等多个省市纷纷积极谋划、争取入围,提前开展电力体制改革综合试点方案的起草工作。
据经济参考报9月2日消息,按照新一轮积极稳妥、分布有序推进的原则,输配电价改革先后确定深圳、蒙西、湖北、安徽、宁夏、云南、贵州等七个省区进行试点,下半年国家发改委将继续推进输配电价改革试点,不断扩大试点范围。而售电侧体制改革、电价改革、交易体制改革、发用电计划改革也将协调推进,今明两年先在全国范围内选择2至3个省份进行综合试点。
“这一轮改革就是利益的博弈与再调整,地方自下而上倒逼改革进程加速,对于它们而言最直接的诉求就是明确配电资产权属,降低本地工商业用户电价,稳定本地经济。”参与电改工作的人士透露说,按照规定,每个省都可以申请试点,如果涉及到区域市场建设,则可以由国家发改委统筹协调推进。
“在过去的几个月,发改委组织到四川、新疆等多地调研,觉得真正具备省级交易市场的不足10%,可能先从中选出两到三个省进行试点。目前地方电力企业的特色是发配送一体,可以借助改革进一步明确配电资产和扩大配售电范围。”上述参与改革工作人士称。
民生证券分析人士认为,输配电价独立是实现售电侧放开的前提,也是本次电力体制改革的一项关键任务。而放开跨区跨省电能交易价格有利于各省电能资源的优化配置。地方电力企业将享受电改红利,特别是对于具有售电资源的地方电力企业来说,市场空间可期。A股中电改地方上市公司文山电力、桂东电力、内蒙华电等,望受益于输配电价改革试点扩围。
输配电价改革对售电市场的影响
“随着输配电价改革试点有望推开到全国,售电主体多元化参与售电市场才逐步成为可能,国电投等五大电力和地方发电企业的售电公司也在陆续筹备中,有望拔得牌照头筹。”业内专家称。
电改“九号文”明确提出输配以外的电价放开,电网按照政府核定的输配电价收取过网费。回顾过去输配电价改革和各地试点进程,深圳去年10月率先发布了输配电价改革试点方案,电网总收入核定方法为“准许收入=准许成本+准许收益+税金”,测算结果输配电价格比原先低一分多钱。今年6月,发改委批复了蒙西电网输配电改革试点,截至目前已扩大到安徽、湖北、宁夏、云南和贵州五省区电网。
申万宏源公用事业研究员韩启明分析,本次电改的核心为电价改革,独立输配电价体系建立后,发电端上网电价有望率先引入市场化机制。理顺电价机制,实现经营性电价市场化。未来可能采用独立区域交易平台和大用户直购模式,才能进一步实现售电端的市场化即售电侧改革,或将拉低整体性购电成本。
“我们认为,首批售电牌照大概率出现在输配电价改革试点地区,如深圳或内蒙。且6类竞争售电主体中参与售电可能性最大的是拥有配售电经验的地方电网公司和新能源企业,有望受益于价格改革带来的价格弹性。”他说。
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