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“新一轮的电改将资源配置效率的提高放在了首位,其最大亮点是价格市场化和计划电量的放开,这将一改以往调度按照计划的模式,今后按照竞争来调度。”林伯强在接受本报记者采访时表示:上一轮电改存在不尽如人意的地方,主要原因在于当时外界大环境影响所致。
林伯强认为,上一轮电改,当时市场经济发展迅速,而同时电力需求量的增长又很快,加之当时的改革条件并不是很好,所以更多的考虑是如何满足电力的需求,并将这一目标放在首位,而将提高资源配置效率放在了第二位。此外,当时市场上存在煤价上涨较快现象,而我国多是火力发电设备,电价会出现浮动,若进行大动作的电改,当市场看到电价上涨的情况时,会误以为是电力改革带来的影响。而这样的改革成绩,单从电价角度方面是不容易被民众接受的,在二者综合考虑的情况下,当时的电改最终不了了之。
“此次新一轮电改,从大环境来看比之前要好,现在的目标也与当初不同,从当时的满足电力需求转变为提高资源配置效率,并将其提到了首位。”林伯强表示。由于我国多是火力发电系统,就目前形势而言,煤炭价格上涨的现象短期之内很难发生,所以这也为新一轮电力改革解决了后顾之忧。
在这样的背景下,新电改也在加速推进,接下来就是新电改核心配套实施文件的发布。
据悉,新电改六大关键配套文件将围绕输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建运营、有序开放发用电计划、售电侧改革、自备电厂监管等展开电力市场化改革。根据安排,上述改革将协调推进,今明两年先在全国范围内选择2至3个省份进行综合试点。
“与某一个领域的试点相比,电力综合改革试点更有吸引力。对于地方省份而言,参与改革试点最直接的诉求是通过改革降低输配电价,扩大用户直接交易的规模,降低本地工商业用户电费支出,稳定本地经济。”有业内专家表示。但是,即便地方试点得到批复,电改也未必一定带来低电价,比如,一些地区电网前期投入成本高,重新核算后的成本可能高于改革前,降电价预期可能落空;电力市场化交易规则设计不完备,甚至有可能影响电力供应稳定性,更有可能使高耗能产业重生,不利于产业结构调整。
万亿元售电侧市场开启
事实上,输配电改革只是电力体制改革中的一环,随着新电改配套细则即将落地,售电侧放开也进入倒计时。
目前电改的思路是在“放开两头、监管中间”的体制框架下,在规范发电侧竞争的基础上,有序推进售电侧放开,优先放开大工业用户购电选择权,电网企业作为默认供电商继续从事售电业务的同时,逐步培育市场化售电主体,形成“多买方-多卖方”的电力市场格局。
按照这样的思路,电网企业传统的输配售电市场将被重新划分,尤其是电力配售市场为社会资本敞开窗口。电力系统外部的资金可以走进去,电力系统内部主体(发电企业、电网企业)也可以走出来组建配售电主体,参与市场竞争。
据华泰证券测算,目前电网购销差价在0.2元/千瓦时左右,按2014年5.52万亿千瓦时全社会用电量来测算,总计将有1.1万亿元的购销差价重新分配。若售电侧有10%的收益,则可贡献超过千亿元的利润蛋糕;若有20%的利润,则可贡献2200亿元左右的利润。
事实上,已经有很多企业提前在售电侧市场布局。目前,深圳、山东等地已经有多家售电服务公司注册,等待配套政策完善后参与售电市场竞争。
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北极星售电网获悉,日前北京电力交易中心发布2020年四季度华东电网跨省电能交易结果,8家发电企业中标,成交电量25亿千瓦时。详情如下:
“今年我们充分利用天中直流停电检修而配套新能源发电受限的时机,组织新能源发电企业与燃煤自备电厂替代交易,增加替代电量近5亿千瓦时。”国网新疆电力有限公司营销部智能用电管理工程师窦波说。数据显示,2020年1~7月,新疆电网累计替代电量交易规模近15亿千瓦时,179家新能源发电企业、12家燃煤自
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近期,受新冠肺炎疫情影响,华东区域用电负荷低位运行,部分省份部分时段电网调峰问题突出,风光新能源消纳困难。针对疫情期间特殊情况,华东能源监管局每日监测电力供需平衡情况,分析电网运行状况,发挥华东电网全网的协作支撑作用,全力应对调峰难题,保障疫情期间四省一市新能源的全额消纳。一是尽
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