中国国电集团公司党组关于巡视整改情况的通报-第3页-北极星火力发电网

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(二)关于“滥用职权，侵占国有资产，向民企输送利益”问题的整改情况。

1.关于“在经营和企业并购中向民企输送利益”的问题。一是积极配合司法机关对涉法案件进行调查。根据司法机关判决结果，对相关单位领导人员的经营管理责任、党风廉政建设责任进行认定，严肃追责。根据中央巡视组要求，成立专门小组，赴境外对涉案企业的海外资产进行了初步核查，通过法律途径追讨欠款。二是严格规范“三会”(股东会、董事会、监事会)运作，全面清理控股公司章程。督促集团公司及所属公司派出股东代表和董事、监事坚决维护集团公司权益。全面规范和清理控股公司章程，对章程规定不利于国有资产保值增值的，依法进行修改，依据章程调整“控股不控权”企业的管理层。三是对于“控股不控权”的企业，实施分类处置。对于无法实现有效控制的两家企业，已按照国资委有关规定，进场挂牌进行处置。对其余四家企业，已加派领导干部到控股或参股企业任职，确保对控股企业的有效管理。四是加强对并购项目审计评估审核把关。对重大项目采取专家组会审制度，加强对项目现场和审计、评估报告的审查核实。对审计、评估机构未勤勉尽职、出现重大失误的，暂停其与国电的业务或剔除该机构进入集团公司机构库。深入调查上栗煤业并购全过程，分清责任，对5名责任人给予了党纪政纪处分。五是依法催收山西有关煤炭公司股权转让余款。成立退股还款工作组，通过多方协调，法院已出具了执行裁定书，力争年内全部收回,目前已收回2000万元。六是配合司法机关开展武汉燃料公司违规保理、违规预付款的追缴工作。1名涉嫌诈骗的犯罪嫌疑人已被武汉公安机关逮捕，已对武汉燃料公司时任总经理、副总经理给予免职处理。法院于4月10日下达同意相关方撤诉的民事裁定书，保理问题已经彻底解决，避免了2918万元损失风险，预付款的追缴工作，正在配合司法机关积极开展。

2.关于“靠山吃山，参与本企业经营牟利”的问题。一是严格规范主业与多经企业的关联交易。印发《关于进一步落实“两项规范”工作的通知》，在没有国家新政策前，严禁新建企业办多经企业及组织员工投资办企业。同时规定主业职工持股的多经企业，原则上不允许与主业发生关联交易。二是多经企业从事主业主营业务全部回归。三是全面清退企业领导人员持有的所属企业股份。对于企业领导人员直接或通过近亲属持有所属企业公司股份已完成清理退出，涉及71人，金额2903万元。四是清理不符合政策规定的职工持股。严格落实四部委关于规范电力系统职工持股行为等有关规定，对于存在职工持股行为的企业，在考虑职工队伍稳定的基础上，进行整改。

(三)关于“两个责任落实不到位，干部选用存在偏差，集团管控力不强”问题的整改情况。

1.关于“重业务轻党风廉政建设，监督执纪问责力度不够”的问题。一是加强党建工作考核。认真实施《中国国电集团公司党建工作考核办法》，严格考核结果运用，落实各级党组织抓党建的主体责任。制定实施《中国国电集团公司党组织负责人抓党建工作述职评议考核制度》，推动二、三级单位党组织书记切实履行抓党建的第一责任人责任。修订目标责任制考核办法和星级企业考评管理办法，加大党建和党风廉政工作考核权重。二是加强企业党组织建设与监督管理。组织制订《中国国电集团公司党组工作规则》，修订完善集团公司党组议事规则，督促指导二、三级单位修订完善并严格执行党组织议事规则，发挥领导核心作用。组织集团公司领导和有关部门负责人参加指导二级单位民主生活会，督促指导二、三级单位开好年度民主生活会，严格按规定按期换届选举，严肃党内生活，强化党内民主监督。三是严格落实“两个责任”。严格二级单位履行“两个责任”情况报告制度，严格执行谈话提醒制度，坚持集团党组书记、总经理听取二级公司党政一把手落实“两个责任”的汇报评价制度，已分两批约谈了8家二级公司党政一把手，听取这些单位落实主体责任的汇报并逐一进行点评，对落实不到位的单位进行严肃批评并提出明确要求。集团公司党组还在巡视期间组织8个检查组，对32家二级公司开展了党风廉政建设“两个责任”落实情况的专项检查。通过上述措施，有力地推动“两个责任”的落实，层层传导了压力。四是深入推进“三转”。制定《关于深入推进分子公司纪检监察机构转职能、转方式、转作风的实施意见》，分子公司纪检组长(纪委书记)不再兼任所在单位及所属单位其他党政职务和专业职务，不再分管纪检监察等监督工作之外的其他工作。调整纪检监察机构部分工作职能，不再参加专委会、招委会等议事机构，不再参与物资采购和招投标活动的现场监督。集团公司监察部编制由9人增加到18人。加强分子公司纪检监察机构建设与队伍建设，所属单位和职工数量较多、党风廉政建设任务较重、问题较多、风险防控难度大的分(子)公司成立专职监察部(纪检办)，并核定专职纪检监察人员编制2-5人。规范分子公司纪检组和纪检监察机构负责人提名考察、备案审批工作，纠正照顾性安置人员的问题。五是把纪律和规矩挺在前面，严肃查处违纪违法行为。坚持零容忍的态度，抓住惩治腐败的“三类人”和纠正“四风”的三个重点。对公司系统2010年以来收到的1050件信访举报进行了大起底，对于核查不深不细的，重新核查。2015年以来，共收到信访举报214件。针对这些举报，在党组指导和支持下，党组纪检组组织力量进行了全面调查核实，今年以来共给予73人党纪政纪处分，126人组织处理。六是强化企业内部巡视工作。集团公司于2012年成立党组巡视组，已对部分二级单位进行了巡视，发现并查处了一批问题，这次整改期间，我们学习借鉴中央巡视组的经验做法，调整了巡视内容，坚持问题导向，特别强调把纪律和规矩挺在前面，把领导班子和领导干部作为重点巡视对象，对今年下半年集团公司内部巡视做出周密安排，并于近日启动对4个二级单位的巡视。根据中央修订的巡视工作条例，对集团公司巡视工作制度进行修改完善，深入开展企业内部巡视工作。七是深入调查低效无效资产形成的原因，并对相关责任人进行问责。集团公司党组对低效无效资产的形成负有重要责任，党组和领导班子进行了认真反思，深刻做了检讨，深入查摆低效无效资产形成的原因和暴露出的问题，把严肃追究低效无效资产形成和违规经营中的领导人员经营管理责任作为一项重要工作来抓。对于形成低效无效资产、造成国有资产损失、并购中向民企让利的，由各专项整改小组和专业部门调查核实，根据调查情况，严肃进行问责。最近，集团严肃查处了三家分子公司在项目并购中存在的问题，给予党纪政纪处分10人，诫勉谈话2人。

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