中国国电集团公司党组关于巡视整改情况的通报-第4页-北极星火力发电网

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2. 关于巡视组重点关注问题和移交问题线索查办情况。对于中央巡视组关注和移交的问题线索，集团公司党组高度重视，党组主要领导多次强调要实事求是、依纪依规核查问题线索，对违规违纪人员的处理要把握好政策界限，对违反中央八项规定精神、顶风违纪问题要从严查处，对所有移交的问题线索要快查快办，做到件件有着落。对于重要问题线索特别是中央巡视组要结果的问题线索，党组书记、纪检组长与监察部门一起研究调查取证和处理意见。集团公司党组先后5次研究讨论对问题线索的处理意见和建议，通报了对违反中央八项规定精神、超发薪酬等问题查处情况，在公司系统引起强烈反响，起到了警示震慑作用。

目前，中央巡视组移交的第一批、第二批问题线索，已经全部办结。集团本部和二级单位共组织了85个调查组，近300人次参加调查。集团公司党组纪检组对调查工作进行具体督办指导，逐一审核把关，补充完善调查材料，保证办案质量。

3.关于“干部选拔任用不规范，用人导向存在偏差”的问题。一是完善选人用人制度。制订集团公司《2015-2018年领导班子建设规划》，修订集团公司《后备干部管理规定》。制订《领导人员组织考察办法》，明确了考察程序、方法、内容、要求等。制定《领导人员选拔任用工作纪实办法》，建立干部选任过程倒溯机制。二是简化干部职级，规范干部管理。废止《领导人员职级管理暂行规定》，制定《改进和完善企业领导人员职级管理的实施意见》，取消4个准职级，职级层级由13个减为9个。修订《领导人员职务名称及职数管理办法》，严格职数管理，规定对超职数配备的单位，未消化之前原则上不新增领导干部。责成相关分子公司对选人用人程序、党组会议事规则等制度执行中的问题认真整改，严格执行党组会议事规则，严格会议纪实制度，完善审核程序。三是加强干部选人用人管理与监督，严防“带病提拔”。在集团公司人力资源部增设干部监督处，加强选人用人监督。严格执行集团公司领导人员管理相关规定，落实《领导人员组织考察办法》。从干部初始酝酿，纪检组长(纪委书记)就开始全程参与。认真吸取3名干部“带病提拔”的深刻教训，建立干部任前审核机制，对拟任职人员进行个人有关事项抽查核实和人事档案核查工作。落实选人用人工作主体责任，注重日常考核，严肃责任追究，防止干部“带病提拔”。结合年度综合考评，在系统内开展选人用人工作检查。四是建立完善推动集团科学发展的激励约束机制。修订干部职级管理规定，建立职级不单纯与企业规模挂钩、重在创造经济效益的激励约束机制。制订了《领导人员选拔任用工作责任追究办法》。结合中央巡视组指出的问题，对管理不力、失职渎职的干部，有针对性地进行调整，推动干部能上能下。

4.关于“内部改革不到位，集团管控力不强”的问题。一是完善三级管控体制，加快总部“去行政化”。修订《关于推进“三级法人、省为实体”管理体制，完善分(子)公司职责的意见》，进一步完善三级管控体制。修订集团总部各部门职责，梳理各部门审批事项与权力清单，提高运行效率。修订目标责任制考核办法，建立健全问责机制，把目标考核、监督检查、薪酬激励、责任追究有机结合起来，形成闭环管理。认真落实中央八项规定精神、集团公司改进工作作风的24条措施，以及规范领导人员基层调研的五项规定，落实领导干部联系点制度、现场办公制度和首问部门负责制度，建立完善调研沟通和解决问题的反馈机制，切实解决企业经营和改革发展中的实际问题。加强对会议、文件的管理，精简文件简报，减少会议数量。二是实施投资集中管控。制订《投资集中管控总体方案》和《投资集中管控管理办法》，严格投资决策流程，所有投资项目必须上报集团决策，所有对外签署投资协议必须报集团批准同意。强化战略规划引领，制定战略规划管理制度。加强投资项目风险管控，严格审核投资项目的经济性和风险管控措施，严格执行签字背书制度，强化投资行为监管，对造成重大投资损失的，厘清责任，严肃追责。三是实施招标采购集中管控。制订《物资采购、工程招投标集中管控实施方案》，修订完善招标、非招标和物资管理的全部制度、标准、流程。集团公司设立采购与物资管理部门，编制12人，各分子公司也相应调整机构，物资实行“三级管理、两级采购、统一配送”，招标由原来的“三级管理”改为“两级管理”。整合组建统一的招标代理机构，将龙源工程、中能电力的招标代理业务和相关业务人员并入国电诚信，集团公司所有招标工作都由其代理。扩大集采配送范围，规定物资集中采购和配送工作统一由物资集团负责开展，集采配送工作覆盖所有区域。四是实施燃料集中管控。制订《燃料集中管控实施方案》，建立集团公司集中管控、分(子)公司区域统一控制、电厂实施管理的燃料管理总体架构。完善燃料管理机制，修订完善燃料采购、验收、结算等制度，实现燃料集中管控制度化、标准化、规范化。建立统一开放的煤炭采购交易平台，电厂煤炭采购业务全部通过交易平台阳光操作，实现供应商、采购数量和价格在线审批及采购工作全流程实时监控，煤款通过集团公司资金结算中心集中统一支付。推进燃料智能化建设，实现入厂煤计量、采制样、化验各环节自动操作、智能管理，确保煤炭数量和质量验收结果公正准确。五是实施财务集中管控。制订《财务集中管控实施方案》，2016年底前实现对财务和资金的集中管控。成立集团财务共享中心，编制11人，负责公司系统资金预算计划的执行和监控，资金集中结算和监控，账户集中管理和监控。成立区域分中心，作为派出机构，履行区域资金集中管理和监控职能。建设全面风险管理体系，制定《全面风险管理办法》、《内部控制基本制度》，搭建全面风险管理信息系统，建立统一的风险管理和内控体系。六是多措并举，降低资产负债率，提高归属母公司利润。严控投资规模，科学安排资本结构，对预期收益高、回报好的项目，提高集团公司股权比例。强化融资管控，坚持负债增幅低于资产增幅的原则，全面梳理并强化对存量债务的管理，着手搭建引入境外低成本资金的融资平台，按照集团财务管控目标，适时开展股权融资工作。优化盘活存量资产，全面推进“双提升”工作，确保盈利能力稳定增长，财务状况和绩效指标不断优化，梳理存量资产经营情况，降低集团公司对盈利水平低甚至亏损企业的综合股比。强化“两金”管理，推广应用自由现金流管控模型，提升资金使用效率，优化存货“产供销”全过程管理，提高存货周转率。

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