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国企分类改革操作难题仍待破解 分类宜粗不宜细

2015-09-22 13:29来源:企业观察报作者:余智梅关键词:国企改革五大发电电力央企收藏点赞

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■ 政策解读

分类宜粗不宜细

对国企进行分类改革,改革是必然的,分也一直是共识。但怎么分,业界却有着不同的理解和认识。

日前,《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《意见》)终于掀起盖头,该意见明确今后将分类推进国有企业改革,把国有企业分为商业类和公益类两类。

国务院国资委有关负责人介绍,之所以这么分类,其一,考虑到企业功能的多重性、复杂性,分类宜粗不宜细。

其二,充分考虑到企业所属行业特点和发展趋势,考虑到国有企业现在大部分都是混业经营的,要看主业、看发展。

其三,充分考虑企业不同发展阶段的特点,在相对稳定的基础上对企业功能定位进行动态调整。

其四,充分考虑各地不同发展实际,在遵循国家统一分类思路原则的前提下,允许各地结合实际,划分并动态调整本地国有企业功能类别。

目前,多数国有企业是混业经营,分类改革怎么改?国务院国资委有关负责人表示,根据《意见》内容,主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业,原则上都要实行公司制股份制改革,积极引入其他国有资本或各类非国有资本,实现股权多元化。国有资本可以绝对控股、相对控股,也可以参股,并着力推进整体上市。

主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,主要承担重大专项任务的商业类国有企业,将保持国有资本控股地位,支持非国有资本参股;对自然垄断行业,实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,根据不同行业特点实行网运分开,放开竞争性业务,促进公共资源配置市场化;对需要实行国有全资的企业,也要积极引入其他国有资本实行股权多元化;对特殊业务和竞争性业务实行业务板块有效分离,独立运作,独立核算。

原标题:国企分类改革操作难题仍待破解 分类宜粗不宜细
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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