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没有多大指望习近平将做出像去年一样的断然的承诺,那时他曾保证让中国的二氧化碳排放量在2030年左右达到峰值,这是一个比较保守的目标。但离即将举行的巴黎国际气候谈判只有不到三个月的时间了,这两位领导人在华盛顿发出的任何信号都会受到密切关注。
“他们真的需要设法保证他们向世界上的其他国家澄清一件事,那就是,尽管我们在网络攻击等问题上,仍有许多严重问题需要解决,而且我们在这些问题上不会让步,但这并不意味着我们的气候伙伴关系不像过去那么强大,”美国进步中心(Center for American Progress)的中国政策主任、研究能源和气候变化的学者梅拉妮˙哈特(Melanie Hart)说。
习近平需要在2016年初给出未来五年的能源消耗和污染排放目标,届时政府将制定下一个五年发展计划。分析人士说,下个五年计划可能包括税收措施、扩大排放交易权,以及对污染的新限制。
煤炭需求增长的放缓,让政策顾问们开始重新评估二氧化碳排放量在2030年达到峰值的目标。煤炭等化石燃料的燃烧产生二氧化碳,这是导致全球气候变暖的主要温室气体。
一些专家说,如果目前的煤炭使用趋势继续下去的话,这一目标也许能提前到2025年,这会让美国人更喜欢。专家说,加快这一时间表也需要有新的政策,以鼓励工业界使用更清洁的能源,提高经济的能源效率。
但一些官员认为,仍需要用强劲的煤炭消费来防止过多、过快的经济放缓,大幅削减煤炭使用可能会危及就业,并最终带来更高的代价。
“这是一个政治意愿的问题,中国有没有意愿按目前的想法进行下去,有没有足够强大的政治意愿克制自己,不回到以前的思维方式上,”世界资源研究所(World Resources Institute)的宋然平说,他负责监督中国及其他发展中国家减少温室气体排放的努力。
中国的煤炭消费与世界其他国家的总合一样多。中国是最大的温室气体排放国,因此其决策具有全球性的重大意义。
一个关键的问题是,煤炭需求的放缓是反映了的是持久的转变,表明消费峰值已经达到,还是对稳步增长的使用量趋势的临时偏离。政策顾问和科学家们在这个问题上有分歧。
国家发展和改革委员会能源研究所的一些研究人员表示,这种变化是永久性的。发改委是负责制定经济计划和气候变化政策的政府机构。
能源研究所的资深研究员姜克隽说,“我的小组做的模型表示,煤的使用量已经达到了峰值。经济结构正在发生变化。”
同样,山西省的煤炭行业分析师曾浩说,“业内人士看不到任何煤炭需求将再次回升的理由。”
也有人认为目前的需求下滑是暂时的,在未来几年内将出现扭转。“如果经济实际上是在崩溃,而且政府无法阻止崩溃的话,煤炭消耗量可能在趋稳或开始下降,”哈佛大学研究中国污染和能源利用的教授克里斯˙P˙尼尔森(Chris P. Nielsen)说。“但这段时间过后,会有什么样的排放量,是不可预测的,这高度取决于经济情况。”
这两种判断都是推测,而且就连拿出一个煤炭使用量究竟降低了多少的公认度量也很困难。
上周,美国能源情报署依据来自中国的官方统计数据及其他资料做出估算,中国的煤炭消耗量以能源使用量计与上年持平,这是进入21世纪以来首次出现这样的平稳状况。
即便如此,煤炭使用量的峰值与排放的峰值并没有直接关联。虽然大多数的二氧化碳排放来自于燃煤,但中国的石油和天然气使用量也在增加,主要是由于汽车保有量的不断增多,因此排放量将继续上升。燃烧更加彻底的高碳煤也会增加碳排放量。
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