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第三,推进停车场建设是改善城市交通状况和改善居民生活质量的重要措施。停车难问题是当前“城市病”的突出表现,由此引发的占道停车等大量交通违法行为,侵占公共空间,影响了人民群众正常的生活秩序和生活质量,造成交通状况的日益恶化。加快停车场建设,促进规范停车,减少占道停车,恢复道路通行功能,是缓解交通拥堵、改善居民生活环境的重要措施。
第四,推进停车场建设具有综合的经济社会效益。按照不欠新账、还清老账的思路,每年需新增停车位约3000万个,不同形式停车位建设成本5-20万元不等,有的甚至更高,投资规模约3万亿元。这既有利于促进有效投资,又有利于改善汽车消费环境,扩大合理的汽车消费;停车场建设与充电基础设施相结合,有利于电动汽车的推广应用,有利于改善环境、减少排放;同时,发展停车相关产业有利于促进服务业发展、增加就业岗位。
二、加快停车场建设需要把握好的主要原则
停车场建设涉及面广,各城市特点和现状也不一样,总的看来,加快推进停车场建设需要把握好以下原则:
(一)坚持因城施策。不同城市停车难问题既有共性原因,又有不同情况,不同规模城市解决交通问题也应当有不同的路径和办法,因此,要因城施策,借鉴国际经验,合理制定不同城市停车场供给策略。对于特大城市和大城市,要更加注重发挥公共交通作用,而且要分区施策,根据不同区域、不同功能定位和公共交通便利程度等因素确定不同的配建标准和不同的解决办法,有些区域要尽可能增加供给,有些区域要采取必要的限制措施。中小城市要充分考虑发展阶段、公共交通发展水平,适度超前布局停车场建设。
(二)坚持规划先行。各城市要尽快编制停车场建设专项规划,停车场建设必须符合城市总体规划,城市控制性详细规划要对停车场的用地进行布局和预留,确保城市停车设施达到配建要求。
(三)坚持公共交通优先和鼓励绿色出行。加快停车场建设,不是要无条件满足各种汽车消费需求,而是要在鼓励人们绿色出行、优先使用公共交通方式的前提下适应合理的自驾出行需要,因此,停车场建设管理要与公共交通优先发展统筹考虑,要与新能源汽车发展统筹考虑。要有利于公共交通的优先发展,确保公共汽、电车停车需求,高铁站、地铁站和公交枢纽应配套建设停车设施;鼓励停车换乘(P+R)等绿色出行方式,引导私人小汽车与公共交通便捷换乘;同步配建充电设施,带动电动汽车消费。
(四)坚持政府引导、市场运作。停车场建设要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快推进停车设施发展产业化,探索多种合作模式,吸引社会资本参与建设和运营。政府要发挥引导作用,在规划、土地、融资、收费政策等方面予以支持。
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