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通常,风能助火,可至燎原。
而在能源产业中发生的现实是:“风”与“火”的矛盾在经济下行阶段愈发突出。
如你所知,和光伏一样,中国的风电产业在过往数年中创造了诸多“纪录”,但各种“第一”的叠加却也浇铸了极其沉重的奖杯:风电发展速度和体量已在全球无出其右,但过往产业狂飙后的积弊也并未完全剔除——产能全球第一,“弃风”量也居全球第一。
且看一组来自行业协会的数据:2011年,中国弃风电量100亿千瓦时,到2012年翻一番达到了200亿千瓦时,再到2015年仅上半年弃风电量达175亿千瓦时,同比增加101亿千瓦时,造成经济损失近百亿元。可以预计,如果下半年情况没有明显好转,则今年全年弃风可能达300亿千瓦时。
再看一组与之相应的数据:2015年上半年,火电项目新投产2343万千瓦,同比增长55%,各地火电项目核准开工步伐加快,核准在建规模达1.9亿千瓦,已发路条(可以开展前期准备工作)约2亿千瓦。国家能源局规划司副司长何勇健近期撰文指出,如放任这些项目全部在“十三五”建成投产,则2020年火电将达到13亿千瓦。而据专业人士测算,全国火电机组过剩1.3亿-2亿千瓦,过剩投资额在5200亿-8000亿元之间。引人注意的是,包括大唐发电、中国神华等在内的企业,目前仍在新建火电项目路上“快马加鞭”。
事实上,新能源与火电的“矛盾”早已有之。只是数年来各种政策迭出与延续之下,问题的解决并未改观。一边是愈发严重的“弃风”,一边是不断地“上火”,两相数据对比之下,到底纯粹是市场之过,还是相关规划执行不力,亦或是能源及电力系统本身积弊难除?
(一)零和游戏
“我国风电和火电的发展规模越来越庞大,可二者的存在是零和关系,不是双赢关系。”
十三五能源行动规划中,在推进煤电大基地大通道建设内容下,要重点建设晋北、晋中、晋东、神东、陕北、黄陇、宁东、鲁西、两淮、云贵、冀中、河南、内蒙古东部、新疆等14个亿吨级大型煤炭基地。到2020年,基地产量占全国的95%。
在大力发展风电内容下,要重点规划建设酒泉、内蒙古西部、内蒙古东部、冀北、吉林、黑龙江、山东、哈密、江苏等9个大型现代风电基地以及配套送出工程。
纵观煤炭基地和风电基地的地理位置,两者大致是重叠的,“三北”不仅风力资源丰富,而且是我国煤炭储量的重要区域。这难免会造成在这些地区风电和火电抢装上马,又恰逢中央简政放权,将不少审批权力下放到地方政府,为项目审批提供了更加便利的条件,加上这些地区都不同程度的面临GDP成绩很难看的尴尬,可以说这些条件都助长了装机量快速而无序的规模扩张。
有业内人士告诉华夏能源网,火电装机的增加来自几方面原因,一是煤炭企业主营业务亏损严重,正积极寻求转型方向,转向发电实现煤电一体化是较受青睐的选择,从而使得过剩的煤炭产能转移到火电产能;另一个是低热值发电机组和超临界排放清洁机组的应用,也成为加重产能过剩的推手之一。
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