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据了解,“十二五”期间,全国4400多座老旧电站进行了增效扩容改造,改善了近2000条中小河流生态环境。福建、陕西、甘肃等地出台水电站最小下泄流量监管办法,要求设置生态泄水管、增设生态机组、新建雍水坝和开展梯级联合调度,确保河段生态需水。
鱼类保护方面,2012年水利部组织全国对3500多条中小河流水能资源开发规划进行修编,凡涉及国家和地方重点保护、珍稀濒危或特有水生生物的河段不再规划新建小水电项目。
田中兴表示,小水电的水土流失问题主要在建设施工阶段,要加强工程监理和监测,落实防治责任;在地质灾害防治方面,水电站能够减小水流破坏力、维持河床稳定,消减泥石流等地质灾害危害。通过科学规划设计和运行管理,小水电开发对局部生态环境的不利影响可以降至最低程度甚至消除。
“目前对小水电的争论主要是因为部分地区缺乏监督和管理,以及追逐经济利益忽略生态和环保造成的。在环境保护严格的国家,则少有此类争论。”刘恒表示。
国际社会如何看待小水电?
“在能源危机不断加剧,可再生能源发展迫切需要之时,小水电迎来了新的发展机遇。”刘恒说。
田中兴表示,欧美发达国家重视小水电开发。2013年8月,美国施行法案,简化和加快小水电开发监管审批程序。美国不仅重视小河流发电,对回收和开发灌溉渠道上的跌水、分水节制闸和退水闸上的微小水能也很感兴趣,准备利用现有坝和水库以及其他水利设施的水能资源发展小水电和微型水电站;欧盟在水电开发程度较高的情况下,仍计划改扩建或新建小型水电工程,增加水电装机。
刘恒表示,在联合国系统,呼吁大力发展水电声音越来越强。世界银行、亚洲开发银行等机构在发展中国家积极进行引导和支持。国际上先后开展了绿色水电认证、低影响水电认证和水电可持续性评估。
李立浧认为,今后中国发展小水电,必须在政策、技术、市场方面着力。在小水电电价、上网、融资方面切实支持;走技术创新之路,做到科学实施规划、电站建设和运行管理;做到政府主导、市场导向、资质认定、加强监管。
“绿色小水电是今后发展方向。”刘恒说,中国正在推行绿色小水电评价和认证,“点亮非洲”项目得到非洲国家欢迎。未来应大力发展“民生水电、平安水电、绿色水电、和谐水电”,助力可持续发展。
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