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全国人大常委、中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅说,总量减排首先应该跟环境质量挂起钩来,其次得在有效的污染源清单、源解析等工作相对完善的基础上获得数据,最后要做就得做全污染物的总量才可以,不能搞几个“主要污染物”全国统一来减。因为不同地区的污染结构是不一样的。
总量控制规划的减排任务都完成了,但是环境质量却未见改善,这种尴尬的局面让人不得不反思,过去十年是不是犯了方向性的错误,或者至少是事倍功半了。现在,已经被“国十条”舍弃的这种计划经济式的“指标减排”套路,反而在目前的《大气法》修法过程中被新增了进去,与各地已经展开的工作无法协调一致。
环境规划院副院长兼总工王金南提出,只有在达标排放不能实现大气环境质量改善目标的前提下,才可以进行总量控制。目前草案中总量控制描述有逻辑错误,也得改过来。否则一错再错,贻害无穷。
中国政法大学教授王灿发说,公众的“清洁空气权”,以及公众对政府、企业进行有效监督的权利如何得到落实等,在语焉不详的文本里,或者是责权不清的条款上,社会公众很难获得有效参与的路径。
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