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作为中国最大的“电源”,蒙西电网800亿规模资产,年售电量1400亿千瓦时,装机容量约5000万千瓦,电力结构为1400万风电,300万光伏发电,少量水电,剩余为火力发电。
2006年就开始着手构建蒙西电网电力多边交易市场,2008年底试运行,2010年正式运行,交易电量从大工业电量的10%到现在接近大工业电量50%,参与的发电企业近200家。具备较成熟的输配电价改革条件。
在电力改革到位的情况下,蒙西电网可以联手同样深受“封锁”之苦的地方电力公司,共同打造售电侧市场。由于蒙西电网发电能力过剩,直购电成交量一直居全国各省市之首,因此其作为新电改试点的预期一直都很强烈。
内蒙古电力资源丰富,且拥有大型的发电、输配电一体的地电企业,直购电量全国第一,最容易开展电改、最容易成为最大售电侧市场开展全国市场化交易。自2008年开始,蒙西电网开始试点大用户直购电交易。2014年,直购电成交量达到了360亿千瓦时,占省内同期用电量比重接近15%,无论是交易规模,还是占比都位居全国各省市之首。2015年,直购电量计划增加到450亿千瓦时,继续保持高速增长。
此外,内蒙古煤炭、风能资源丰富,是我国主要外输电力地区之一。受外输电力通道建设滞后的影响,一直以来,内蒙古发电能力过剩,窝电现象严重。原因在于要想将富余电力外送出去,蒙西电网必须要与目前唯一的大型外送通道——国家电网进行“网对网”对接。也就是说,蒙西电网能够输出多少电,由购电方国家电网决定的。
而蒙西电网实施输配电价改革后,直购电规模将继续扩大,这也为其“脱离”国家电网,放开售电市场做好了铺垫。
例如,在地方电网和区域经济发展受限的情况下,陕西省政府曾经找到内蒙古自治区政府,希望能够从蒙西电网购电。2010年,蒙西电网和陕西地电接洽,双方商定合作细则。
从2008年底开始,蒙西电网开始为电力外送寻找新出路,广东进入了他们的视野——广东属于南方电网的管辖范围,且因经济的快速发展而极为缺电。蒙西电网曾经计划跨越国家电网管辖的陕西、湖北、湖南,直接和南方电网合作。
蒙西电网一直希望成为中国电改的一个突破口,内蒙古自治区政府对其的定位,就是公共服务企业。蒙西电网之所以成为深圳电网之后下一个试点,地方政府的支持和电网公司本身的积极性是最重要因素之一。
蒙西电网是典型的电力送出电网,电力送出问题多年来一直是内蒙电力发展的瓶颈。当地电力用户的种类更多,售电业务放开产生的冲击也会更大。
内蒙古4条电力外送通道也正在进行前期工作,这将是潜在的售电侧改革新内容,未来也能为同为试点的电力送出省份提供售电侧市场经验。
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