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电改9号文开启新一轮电改,配套文件逐步落地。2015年3月中共中央和国务院联合下发了“电改9号文”《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》作为本轮电力体制改革的纲领性文件。此次电改方案的核心是“三个放开、一独立、三个强化”,即有序放开竞争环节电价、配售电业务和发用电计划,并独立交易机构。本轮电力体制改革的核心目标就是推进电力交易的市场化。从大用户试点到输配电价改革试点,从售电业务放开到独立交易机构,各种改革的本质都是在为最终活跃的电力交易市场化奠定外部环境基础。同时电力体制改革也是一个打破垄断的过程,从最早期的国家电力公司的纵向一体化模式,到目前的国家电网公司唯一卖电方的模式,前者的模式已经通过“厂网分开”打破垄断,后者的单一卖电方的垄断模式,将在本轮电改中被打破。
电改后电力用户侧将产生很多新需求,用电服务市场迎来行业爆发。电改的根本目的就是实现电力用户侧的市场化和用电的民主化,以市场化的手段推进电力需求侧的技术进步,电改的加速推进引导电力市场更多的关注从用户侧角度去解决问题,为需求侧管理的大发展创造环境。更先进高效的电力需求侧管理为用户侧接入分布式电源、储能电池、电动汽车等提供了可能,实现用户自主购电,电价通过市场化机制形成,打破原有电网公司到用户的单向一体化用电模式,为能源互联网信息流和能量流的互动提供条件,所以,我们认为电改后电力用户侧将产生很多新需求,比如用电信息平台,网络售电交易平台,用户运检托管服务、用电节能服务、分布式电源接入后的用户用电调度,配电网智能化等,都是从用户的需求出发衍生出的各种细分行业。
通过对比各国的电改路径,可以看出全球的主要电力市场体制改革无一例外的在发电市场和零售市场引入了一定程度的竞争,所以我们坚定的看好售电侧放开后带来的投资机会,主要抓住三条主线:一是用电服务企业,在电改后更能开展更多的新型服务,比如利用利用自身的客户优势的从用电托管转型为电力零售公司,并逐步发展成为综合用电服务企业,以及致力于从事电网内部电力服务的二次设备企业;二是地方能源企业,按照前期输配电价改革的按省份推进的方式,我们预测售电牌照有可能在国家发改委和地方发改委同步发放,地方性能源平台企业背靠地区发改委和能源局,地区性优势明显;三是大型发电企业,大型供电企业在较大的区域内具有一定的垄断优势,且其单位发电成本更低,控制成本能力较强,可以在竞价中以较低的价格获得更多发电量,而发电小时数的提高将改善盈利情况。
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