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(2)风电发展要贯彻“输出与就地消纳利用并重、集中式与分布式发展并举”的原则。
从2014年以来各地区6000千瓦及以上风电发电设备平均利用小时数据来看,2014年位于沿海的福建(2530小时)、天津(2350小时)、广东(2266小时)进入了前5名。而作为全国大型风电基地的吉林(1501小时)、甘肃(1596小时)、黑龙江(1799小时)却排在全国倒数5名之内;2015年上半年,全国并网风电平均利用小时1002小时,广东(1509小时)、天津(1338小时)、福建(1271小时)仍进入了前5名,而甘肃(699小时)、吉林(760小时)、黑龙江(889小时)仍排在全国倒数5名之内。风电发展实践表明,我们必须贯彻“输出与就地消纳利用并重、集中式与分布式发展并举”的原则,实事求是、因地制宜地制定风电发展规划目标和安排建设计划,避免资源浪费。对高弃风限电比例地区和电力相对过剩地区,要控制电源项目开发速度和规模。
(3)风能资源丰富地区建设风电基地,是我国风电发展的重点。根据全国和相关省(区)电力规划和市场需求,积极推进酒泉、内蒙古西部、内蒙古东部、冀北、吉林、黑龙江、山东、哈密、江苏等9个大型现代风电基地建设。外送风火(风水)打捆项目要作为一个整体项目列入电力规划。
(4)以南方和中东部地区为重点,大力发展分散式风电。
随着低风速风电技术的不断进步,中东部和南方地区的分散风能资源的开发价值在迅速提高,这些区域经济发达或较发达、市场消纳能力较强,电价水平较高,大力开发利用风电将进一步促进我国风电产业持续健康发展。要在科学规划的基础上,以本地电网就近消纳为原则,合理确定项目建设规模和时序,不断完善风电开发建设的技术标准,协调项目建设与环境保护、水土保持等关系,充分发挥风电节能减排和环境保护的重要作用。
(5)稳步发展海上风电。
积极推进海上风电示范项目建设,加强技术研究和储备。
2、加强市场监管
按照全额保障性收购的法律规定,加大执法力度,加强对电力市场的监管,重点监测各省(区)风电并网运行和市场消纳,掌握风电全额保障性收购的实际情况,及时向社会公布相关信息,督促解决弃风限电问题。
3、运用经济手段调动有调峰能力电厂调峰的积极性,建立调峰、调频等辅助服务的补偿机制,深入挖掘系统调峰能力,不断提高本地电网消纳风电的能力。
4、建议国家主管部门组织专题研究“在电力市场化改革的大环境下,如何促进风电等非水可再生能源发电的健康、持续发展”,包括深入探讨“保障性收购政策与实行市场机制的关系、强制性标杆电价政策与实行市场机制的关系”。
(二)电力企业
1、要注重投资质量和效益,做好项目投资工作。要吸取项目规划和前期工作质量差造成投产后就亏损的教训。
(1)要优化项目前期工作,加强管控、关口前移。做好电力市场需求预测与分析,进行多方案技术经济比选,加强项目选址和设计优化,选择优质项目开发。
(2)注重风机选型,把握技术性、可靠性、实用性和经济性。
(3)开展后评价,对风电项目的前期决策、工程建设和生产运营全过程进行系统、客观总结,尤其突出投资造价、经济效益分析和风机选型正确性、风机设备质量可靠性分析。认真对待后评价成果,吸取经验教训,采取相应对策、措施,进一步完善投产项目,改进在建项目,指导待建项目。
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