电改最后一公里：煤价暴跌 地方政府上书下调电价

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于完善价格治理机制的意见》（以下简称《意见》）。这是继2015年《关于推进价格机制改革的若干意见》后，我国在价格改革领域的又一重要政策文件，旨在进一步深化价格市场化改革，优化价格治理体系。《意见》面向电力行业的价格机制改革部署了一系列重要工作

北极星售电网获悉，4月21日，山东省能源局发布山东省2025年新能源高水平消纳行动方案。文件明确，2025年，完成煤电灵活性改造2000万千瓦左右，建成新型储能300万千瓦，全省新能源利用率保持较高水平。文件提出，大力推动源网荷储一体化试点。支持采用就地就近消纳、绿电交易、虚拟电厂、分布式自发自用

4月18日，国投电力披露2025年一季度主要经营数据。2025年1-3月，国投电力控股企业累计完成发电量389.92亿千瓦时，上网电量381.03亿千瓦时，与去年同期相比分别减少1.55%和1.04%。2025年1-3月，国投电力控股企业平均上网电价0.355元/千瓦时,与去年同期相比减少8.25%。2025年1-3月份控股企业发电量同比变

北极星电力网获悉，国投电力4月18日披露2025年一季度主要经营数据。2025年1-3月，国投电力控股企业累计完成发电量389.92亿千瓦时，上网电量381.03亿千瓦时，与去年同期相比分别减少1.55%和1.04%。2025年1-3月，国投电力控股企业平均上网电价0.355元/千瓦时,与去年同期相比减少8.25%。2025年1-3月份控股

截至目前，五大发电集团旗舰上市公司已全部交出2024年成绩单。经统计，2024年五大发电集团旗舰上市公司累计营收7154.14亿元，净利润合计340.37亿元。根据年报，五家上市公司总净利创下近8年来最高，较2023年同期大增近50%。来源：微信公众号“能见”作者：李洋2024年，华能国际实现营业收入2455.51亿元

随着业绩窗口逐渐打开，五大发电集团的主要上市主体2024年年报已悉数出炉。Wind数据统计显示，这五家上市公司中三家减收增利，但盈利增速均超过20%，净利润总和340.37亿元，较2023年同期大增47.79%。业绩TOP1：华能国际2024年，五大电力上市公司中四家营收突破千亿，一家盈利突破百亿。其中，华能国际

一个说“提质增效任务十分艰巨”，一个说“要狠抓提质增效工作进度”，相较于年度工作会的“报喜”，各大电力央企在刚刚召开过的一季度工作会上透了底。01新能源入市影响企业利润4月14日，大唐集团在2025年一季度经济运行分析会议指出：“提质增效任务十分艰巨，高质量发展压力持续加大，新形势带来的

136号文件的出台，标志着新能源从“计划+市场”双轨制向完全市场化过渡。新能源发电具有随机性和间歇性，市场化交易量扩大后，系统需要更强的灵活性来平衡供需。136号文件的发布和实施不仅对新能源行业发展产生深远影响，也对电力系统的灵活调节资源提出了更高要求。为灵活性调节资源提供更大发展空间

高比例可再生能源接入，给电力系统运行方式带来重大变革，在此转变中，需要实现顶层机制与底层技术的有机结合，为新能源上网电量全面入市提供有力支撑。在推动新能源上网电价全面由市场形成的同时，行业面临两大挑战：顶层机制层面，需优化新能源与火电、新型经营主体同台竞价的制度设计；底层技术层面

两个月来，《深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（以下简称“136号文件”），引发了业界持续、热烈的讨论。理解政策意图、分析政策导向，对于凝聚共识、推动政策落地至关重要。近期，本刊编辑部就此向相关各界专业人士约稿、约访，并与国网能源研究院共同举办学术沙龙，努力为

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于完善价格治理机制的意见》。《意见》要求，分品种、有节奏推进各类电源上网电价市场化改革，稳妥有序推动电能量价格、容量价格和辅助服务价格由市场形成，探索建立促进改革平稳推进的配套制度。截至2024年底，包括风电、太阳能发电以及生物质发电在内的中

日前，针对民众对于为什么要不断优化分时电价政策的问题，山东省蒙阴县发改局作了回复。蒙阴县发改局表示，主要是三个方面促成分时电价政策的出台。（一）山东省电力结构已发生较大变化。历史上山东电力结构以火电为主，近年来山东省积极推进能源绿色低碳高质量发展，新能源装机规模不断扩大，2024年底

自2015年3月《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）（以下简称“电改9号文”）发布以来，我国电力体制改革已走过十载峥嵘岁月。这份被誉为“新电改”纲领的文件，系统提出了“全面实施国家能源战略，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制”

北极星售电网获悉，4月17日，山东省东营市发展改革委发布山东省工商业分时电价政策解读，详情如下：山东省工商业分时电价政策解读一、什么是分时电价政策？电能是一种特殊商品，无法大规模存储，生产与消费需要实时平衡，不同用电时段耗用的电力资源不同，供电成本差异很大。在集中用电的高峰时段，电

北极星售电网获悉，4月17日，山东省东营市发展改革委发布山东省农业生产分时电价政策解读，详情如下：山东省农业生产分时电价政策解读一、政策背景我国现行电价结构主要分为居民生活、农业生产和工商业三大类。山东省自1994年起对工商业实施分时电价政策，2016年扩展至居民生活用电领域。2023年1月推出

市场主体一头连着经济发展，一头连着民生福祉。作为社会生产力的基本载体，市场主体是经济活动的主要参与者、技术进步的主要推动者、就业机会的主要提供者，作用举足轻重。人才是最活跃的先进生产力，市场的基石则在于培育先进的市场主体。当发电企业开始研究负荷曲线，当售电公司开始重视天气预测，当

近年来，我国新型电力系统建设逐步推进，以风电、光伏发电为代表的新能源发电逐步成为未来电力系统的主体电源，新型经营主体陆续入市。我国电力市场迈入了“3.0”全新发展时代！继2021年燃煤发电上网电价市场化改革后，新能源电价改革在2025年迎来重磅政策。新能源上网电量全部进入电力市场，上网电价

北极星售电网获悉，4月15日，山东省人民政府举行新闻发布会，介绍山东深化分时电价改革，促进新能源消纳和惠企利民情况。国网能源研究院同日发布《山东省分时电价政策创新与实践蓝皮书》。山东省作为我国经济大省和用电大省，电价市场化改革走在了全国的前列，深入分析山东分时电价政策近年来的创新与

北极星售电网获悉，4月15日，山东省人民政府举行新闻发布会，介绍山东深化分时电价改革，促进新能源消纳和惠企利民情况。山东“五段式分时电价”政策，结合不同月份新能源发电特性，通过精细化划分用电时段、差异化设置电价水平，利用价格信号引导电力用户主动参与系统削峰填谷，为提升电力系统运行调

北极星售电网获悉，4月15日，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍山东深化分时电价改革，促进新能源消纳和惠企利民情况。近年来，通过进一步完善充电桩分时电价政策，山东省加快充电基础设施建设布局，以道路交通网络为依托，以“两区”（居住区、办公区）、“三中心”（商业中心、工业中心

北极星售电网获悉，4月15日，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍山东深化分时电价改革，促进新能源消纳和惠企利民情况。对于用户来讲，山东“五段式”分时电价政策能让生产生活节省多少用电成本？所谓“五段式”分时电价政策，就是将1天分为尖、峰、平、谷和深谷五个时段，以2025年4月份35

北极星售电网获悉，4月15日，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍山东深化分时电价改革，促进新能源消纳和惠企利民情况。山东在全国范围内率先建立并实施了“五段式”分时电价机制，即1天分为尖、峰、平、谷、深谷五个时段，根据不同时段的电力供需情况，实行差异化的电价政策，目的在于引导