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煤电联动在探索多年 或将步入常态化阶段

2015-10-22 09:31来源:中国能源报作者:别凡关键词:煤电联动上网电价燃煤电厂收藏点赞

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推动价格市场化的权宜之计

国务院研究室综合司副司长范必认为,煤电联动作为特定时期提出的解决方案,使得煤电矛盾得到了一定程度的缓解,具有积极意义;但是,其局限性也十分明显,因为它在本质上违反了市场定价规则,只是在既定体制约束下的权宜之计,而非根本解决之道。

厦门大学能源经济创新中心主任林伯强则认为,煤电价格联动虽是权宜之计,但在当下却是十分必要。林伯强表示,电价市场化改革和电力体制改革密切相关,也受宏观经济的影响,因此将会是一个复杂的渐进过程。而煤电联动机制可以在整体能源体制和能源价格机制滞后的前提下进行。因此,应该将完善煤电联动机制作为目前电价改革的核心和抓手。

“相对于其他电价市场化改革,煤电联动机制不仅简便易行,而且还有成品油价格机制实施的经验积累。”林伯强说。

我国的煤电价格联动经历了长期、反复的探索。2004年12月15日,国家发展改革委印发《关于建立煤电价格联动机制的意见的通知》,正式决定建立煤电价格联动机制。

2005年至2008年间,煤电联动机制曾多次启动。但在2008年之后,煤电联动机制并未得到严格执行。期间,燃煤发电上网电价也经历多次调整,但均未以“煤电联动”之名。

2012年12月25日,煤电联动迎来“新版本”。当日,国务院发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》,明确将继续实施煤电联动,并对联动机制进行了修改,但是鉴于当时重点合同电煤与市场煤价格接近,上网电价总体暂不作调整。

“新版本”发布之后,上网电价出现了三次调整,但是只有今年4月份的一次调整是以“煤电联动”的名义进行的。

至于煤电价格联动对煤市的影响,李廷认为,煤价价格联动机制常态化之后,在短期内对煤炭行业的影响并不是很大,因为这并不能改变煤市的弱势行情。

一位不愿具名的煤炭专家认为,通过煤电价格联动的过渡作用,有助于推动电力价格的市场化,进而推进整个能源价格的市场化。在更加完善的市场化环境下,煤炭行业也将进入更加有利的发展环境。

原标题:煤电价格联动将趋常态化
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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