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国家发改委10月21日公布的《中央定价目录》显示,中央政府定价范围限于天然气价格、省及省以上输配电价、特殊药品等7类价格,而定价项目则由约100种减少为20种,减少了80%。“放开价格也不是完全不管”。国家发改委副主任胡祖才在21日的国新办发布会上如是强调。
并非所有的价格改革会一步到位,如成品油价的改革就不可能一步到位。据了解,此前的中央定价目录,是自2001年起执行的,这些定价在10多年里逐渐放开,如2002年将中央储备物资收储、投放价格由招标竞价形成;2009年放开了化肥价格;2014年放开了电信、部分铁路运输、邮政服务的价格等。
在发改委价格司司长许昆林看来,之所以要修订中央定价目录,是因为10多年来,越来越多的商品和服务具备由市场决定价格的条件。国家行政学院教授汪玉凯告诉记者说,价格改革牵扯到社会各方的利益关系,阻力一直很大。
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与现行的定价目录相比较,新版《中央定价目录》最大的调整在于把政府定价项目缩减了约80%左右。“此次中央定价目录改革的力度相比此前要大得多。”在22日的国新办新闻发布会上国家发改委副主任胡祖才说。
据胡祖才介绍,有一些价格将视情况而放开,包括成品油,食盐、代表中国公民因私签证服务价格等。“政府定价目录是负面清单,凡列入清单的,政府可以制定政府定价,或政府指导价;反之经营者均可自主定价。”许坤林说。
据记者了解,今年价格改革所涉及的领域非常广泛,既要缩减政府定价范围和全面放开“具备竞争条件的商品和服务价格”,也要“取消绝大部分药品政府定价,下放一批基本公共服务收费定价权。 “成品油价格改革按照市场化的要求已经取得了重大进展,2013年进一步完善了价格机制,缩短了调价期限,变成了10个工作日,取消了4%的幅度限制,已经完全建立起与国际市场联动挂钩机制。”近日在答记者问时国家发改委价格司司长许坤林说。与石油价格类似还有天然气价格改革。据悉,为了稳步推进天然气价改,区分了非居民用气和居民用气。对非居民用气,发改委分三年理顺了价格关系,也建立了与可替代能源挂钩的联动机制。汪玉凯建议,对存在市场竞争不充分、交易双方地域不对等问题的价格领域,要研究制定相应的价格行为规范,合理引导。
与中央定价目录一样,各地确定的定价目录数量也大为减少,除了农产品(15.29, 0.31,2.07%)、烟叶、化肥等不再有定价外,一般药品价格等不再由政府定价,地方定价削减近半。截至记者完稿时,国家发改委已批复了30个省(自治区、直辖市)的定价目录,只差1个省未公布。
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