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【电力纵横】电力改革还有哪些问题需要解决?

2015-10-26 10:09来源:北极星输配电网整理关键词:电力体制改革电力交易机构电力纵横收藏点赞

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(四)终端用户

终端用户包括大型工商业用户、中小型以盈利为目的的用户、和其他用户。

大型工商业用户应该直接进入批发市场购电,他们有能力承受批发市场的价格波动,也可以通过产品转嫁一部分增加的电力成本(如果平均电力价格上升的话)。

中小型以盈利为目的的用户对电力价格波动的承受能力有限,但可以转嫁部分增加的电力成本。这类用户在电力改革的初始阶段(一年或者多年)不适合直接进入批发市场,而应该通过售电公司购电,电价应该实行由(当地)政府根据每年售电公司的实际成本加一定的利润来核定。这样年度平均价格可以过滤掉实时价格的波动,使价格显得平稳。

第三类用户包括居民、农业、重要公用事业和公益性服务等。按9号文件重点任务(一),这类用户的代价继续执行政府定价,这样可以保证价格的平稳,还可以进行必要的交叉或者财政补贴。

在电力改革的初始阶段一定要特别注意保护终端用户,尤其是第二和第三类用户。他们对价格的变化会很敏感,处理不好可能引起强烈反弹,影响电力改革的进程和成败。而改革的红利可以慢慢的、逐步的释放给这些终端用户。

这里举个消费者对价格反应的例子。美国加州2015年是连续第四年严重干旱。加州每年水的来源是冬季的降雨和降雪,根据州政府的测量,到2015年4月初,加州水库和雪山的储水只有正常年份的5%。根据经济学的原理,当供给减少时,价格应该上升来遏制需求。但是州政府这方面的努力没有取得任何明显的进展,居民的抵触异常强烈,提高水价几乎是不可能的。州政府只能通过补贴的方式来鼓励节约用水和用行政的方式来限制用水(例如规定每周可以给草地浇几次水等,违反者会受到处罚),后者显然是一种无奈的选择。

3.总结

(一)在电力改革的初始阶段一定要特别注意保护终端用户,然后改革的红利可以慢慢的、逐步的释放给终端用户。

(二)建立批发市场、系统调度和电网规划一体的相对独立结构是电力改革的契入点,改革应该从这里开始。

(三)其后是对发电侧的改革,要限制发电厂和发电集团在批发市场中的垄断能力。

(四)售电侧(零售)改革可以而且应该滞后一段时间,需要稳步推进。

世界电改经验借鉴:

从发输配售环节的关系看,世界电力体制主要有四种模式:

一是一体化公司,目前欧洲和美国的大部分电力公司保持这种状态,只在集团内部根据市场化的要求实行了业务独立,成立分公司或子公司;

二是输配分开,输电从其他业务中分离出来,成立独立的输电公司,包括英国、北欧、意大利、西班牙及东欧一些国家,其中英国是实行了彻底分拆后,在市场作用下发电和配售电又重新实现了合并,采用内部业务独立模式;

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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