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一、总体改革部署

习近平10月13日主持召开中央全面深化改革领导小组第十七次会议强调：鼓励基层改革创新大胆探索，推动改革落地生根造福群众。习近平强调，中央通过的改革方案落地生根，必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索。全面深化改革任务越重，越要重视基层探索实践。要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法，坚持问题导向，着力解决好改革方案同实际相结合的问题、利益调整中的阻力问题、推动改革落实的责任担当问题，把改革落准落细落实，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好造福群众。

会议强调，要发挥顶层设计对基层实践的引领、规划、指导作用，鼓励各地从实际出发进行探索，因地制宜，聚焦具体问题，细化措施，细分责任，细排时间，把握好政策界限范围、尺度、节奏。基层改革创新要尽可能多听一听基层和一线的声音，尽可能多取得第一手材料。要及时总结经验，把基层改革创新中发现的问题、解决的方法、蕴含的规律及时形成理性认识，推动面上的制度创新。

会议指出，基层改革创新一头连着广大基层干部，一头连着广大人民群众，要加强政策配套，形成鼓励基层改革创新的合力，最大限度调动地方、基层以及各方面的积极性、主动性、创造性。要针对基层工作特点和难点，推动职能下沉、人员力量下沉，建立与基层改革实际需要相匹配的权责体系。要完善考核评价和激励机制，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。

会议审议通过了《关于加强和改进行政应诉工作的意见》、《深化国税、地税征管体制改革方案》、《关于进一步推进农垦改革发展的意见》、《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》、《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》。

二、加快转变政府职能

国务院决定取消62项中央指定地方实施行政审批事项。经李克强总理签批，国务院日前印发《关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》，决定第一批取消62项中央指定地方实施的行政审批事项。本次取消的行政审批事项，共涉及18个部门，项目较多的有地方税务部门、卫生计生部门等。这些取消的行政审批事项有三个特点：一是量大面广，与市场、社会和人民群众联系比较紧密。取消了地方税务部门“西部大开发税收优惠政策审批”等29项审批，有利于减轻企业负担，加快企业资金流动和缩短固定资产投资的审批周期，也有利于西部地区发展。二是取消了一批国务院部门委托，地方初审的项目。取消了“对上报工业和信息化部的车辆生产企业及产品公告变更初审”等。今后，这些项目的审批不需要过地方政府和国务院部门两道审批门槛，企业只需要到国务院部门直接进行申报即可，减少了审批环节，提高了办事效率。三是“含金量”较高。取消了“不需要中央政府投资、限额(规模)以下或不涉及国家有特殊规定的高技术产业发展项目审批”、“基本医疗保险定点零售药店资格审查”等一批项目，这些项目取消后利于促进稳增长，激发市场投资的潜力和活力。

原标题：半月改革动态（2015年10月1－15日）

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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