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高利润背后的高风险
从政策来看,沙特政府在竭尽所能地为中国投资者提供便利。沙特当局在尽可能的为中国的电力企业提供担保,但由于体制上的差异、文化背景的不同、项目管理上的差异,中国企业走向沙特的道路并不十分平坦。不久前,由于在合同理解偏差、标书研究不到位以及业主对项目运能期望的大幅提高导致中沙轻轨项目成本大幅增加,这一中国企业走向沙特的里程碑项目亏损数十亿,成为了中国企业走向沙特的反面教材。
曾参与中沙轻轨项目的一位项目经理对《能源》记者表示:“中国企业走向沙特的政治色彩比较浓,就为了拿项目而拿项目,一有投标机会,先拿下再说。对标书不做细致研究,也不考虑报价是否能承受,普遍做法根据国内经验,总说‘我以为能做’,‘我认为’,等到项目真正开始运作时,发现其报价远远无法满足成本,最终导致项目亏损。”
曾有业内人士向记者爆料,中国电建旗下的山东电建三公司与拉比格电站签的EPC项目也存在亏损现象。导致合同亏损的根本原因是合同签订流程上按照国内的一贯思维,先由设备供应方东方 电气与业主先签订3亿元的主机合同,在由山东电建签EPC合同。而且在合同语言,表述方式上存在差异,对合同理解存在偏差。例如,EPC合同中,对工程设计的理解就存在偏差,承包商认为是国内设计标准,但沙特业主实际需要欧美设计。在分包商选择上,国内企业独立选择分包商,而沙特业主却已有指定分包商。最后发现,项目实际预算大大超过了合约签订前的预期。
欧美多年对沙特的文化影响,使沙特人在产品标准上均参照欧美产品,这对走出去的电力装备提出了很高的要求。我国不少企业走出去之时,并未考虑自身产品是否具备国际化的能力,仍然以中国的标准为参照进行生产,最终导致了一些质量纠纷。
2012年,拉比格工业城一座电厂燃气锅炉启动过程发生了不规则震动事故,尽管没有造成大规模的损失,但影响了业主的生产,最终商议赔款解决,并对锅炉多次改造,项目总成本大大增加。对于此次事故原因山东电建方面认为主机供应商东方 电气应当承担责任,但东方 电气认为自身生产锅炉30多年,设备不可能会出现类似的故障。
无论谁是谁非,在国内技术尚不成熟之时忙于开拓海外市场,容易使中国企业失信于沙特,也给欧美企业可趁之机。觊觎沙特工业城电力市场这一蛋糕的亦有GE、西门子和本土企业。他们的燃机核心技术世界领先,利用沙特本国丰富的油气资源,垄断沙特市场多年。2008年,GE旗下的GE Energy公司就曾在沙特达曼建设现代化服务中心,为当地提供技术服务。2013年,又与沙特电力达成一份金额达34亿的合同。另一家跨国公司西门子抢占沙特工业城市场也非常迅速。2013年8月,西门子公司获得沙特一个价值9.66亿美元的联合循环发电站项目,向吉赞工业城和吉赞炼油厂提供电力。2014年9月,西门子和沙特电力公司签署了建设世界级输电网的两份合同,在麦地那东部建设静态无功补偿装置,即变电站。可以看出,GE和西门子一直以来都与沙特有着密切的合作。欧美公司,在项目流程、项目规范上,较中国企业有较大优势,一旦中国企业失信于业主,很容易被欧美公司钻空子。
对沙特体制的不熟悉,也成为中国电力企业的较大阻力。一般来说,工业城的业主有三种类型:沙特皇室(即由皇室直接投资);沙特政府(工业城项目以沙特工业产权局主要管辖(Modon));还有私人业主。其中,CMEC总包的4坐工业城发电项目均属于沙特工业产权局所管辖。但无论业主属于谁,项目首先得得到皇室认可,沙特政府主要承担为皇室服务的职能。中国企业与政府签订了协议,如果没得到皇室认可,也很可能被皇室一句话否决。
温海泉告诉记者:“取得皇室信任并不难,但一定要在当地注册公司,向皇室证明有落脚能力。否则,皇室一句话可能就会把合同否决。但很多国企现在想不到这点。”
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