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释放信号 煤电联动或迎变革
事实上,在此之前,近几年上网电价曾发生过三次下调。其中,前两次调整一定程度上都是为了疏导环保电价,与煤电联动机制并无多大关联,相比之下,第三次调整则直接触及了这一机制。
2013年10月,为了解决可再生能源基金不足,弥补脱硝、除尘成本不足,下调电价0.009-0.025元/千瓦时;2014年9月,为了疏导脱硝、除尘、超低排放等环保电价的结构性矛盾,电价被下调0.0093元/千瓦时。
今年4月8日,国务院常务会议决定,为降低企业成本、稳定市场预期、促进经济增长、有扶有控调整产业结构,下调燃煤发电上网电价平均0.02元/千瓦时,工商业用电价格下调0.018元/千瓦时。
当时这则消息引起了电力行业乃至上游煤炭行业的普遍关注,一方面是因为上网电价与销售电价同时下调原本就不常见,而更主要的原因在于,此次上网电价的下调是煤电联动政策自2012年实施以来首次依据这一机制进行的电价调整。
近几年,在煤炭行业告别黄金十年 之后,煤炭价格狂跌不止。电力与煤炭行业作为紧密联系的上下游,价格之间本就互相影响,在此背景下,关于实施煤电联动的呼声变得愈加响亮。
煤电联动政策始于2004年年底。当时国家规定,在一定周期内若煤炭价格变化超过一定幅度,便将相应调整电价。但基于多方面的原因,在具体实施中并没有延续。
2012年12月,国务院发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》,这份电煤并轨方案要求继续实施并不断完善煤电价格联动机制,并再次提出当电煤价格波动幅度超过5%时,以年度为周期,相应调整上网电价。
在此之后,今年,为了使市场能够更清晰地根据煤炭价格的变动来了解未来电价将要调整的方向和幅度,以便于发电企业和用电企业提前做好经营计划,9月30日,发改委正式推出反映全国各省区燃煤电厂接收5000大卡动力煤的到厂价格的中国电煤价格指数。该价格指数是由发改委价格监测中心根据全国1600多个监测点的价格得出,具有权威性。
业内人士普遍认为,中国电煤价格指数主要是为了政府宏观调控,特别是为完善煤电联动机制而出台。
分析师表示,煤电联动机制将逐步完善,电价下调的频率随之加快。电价下调的消息紧随指数推出的步伐,这或许意味中国煤电联动机制将迎来重大变革 。
跌无可跌 尚能影响煤价几许?
实际上,若按照国家规定的煤炭价格变化5%的幅度来对电价进行调节,目前煤价变化早已超出这一幅度,电价下调早应到来。
有市场人士指出,假设上网电价年内真能下调,无疑电企利润必将受损。即便下调幅度按照此前估计的0.03元/千瓦时来看,若以统计局发布的2014年全国火力发电数据(42049亿千瓦时)进行计算,则整个电力行业全年利润缩减约1263亿元。
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